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中共海云乡委员会 海云乡人民政府关于印发《海云乡政府机关工作管理制度》的通知
上载时间:2017/5/24 14:57:07     点击次数:5834   信息编辑:海云乡   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

乡机关各部门:

经乡党委、政府研究决定,现将《海云乡政府机关工作管理制度》(试行)印发你们,请按要求认真落实,严格执行。

附件:海云乡政府机关工作管理制度(试行)

 

中共海云乡委员会  海云乡人民政府

                                                                   2017年4月21日

                                             海云乡政府机关工作管理制度(试行)

20174月)

 

 

1、为进一步改进机关工作作风,提高行政效能,树立“为民、务实、清廉”的干部形象,促进我乡经济社会又快又好发展,结合我乡实际,制定本制度。

2、全体工作人员要严格落实各项规章制度,维护制度的严肃性,使制度成为每个人的自觉行动,促进机关制度化、规范化、法治化、人性化。

第一章   工作制度

1、机关工作人员要积极主动地完成党委、政府及上级主管部门交办的各项工作,努力做好本职工作,对以种种借口推诿扯皮、工作不负责任或分管、经办工作被各级通报批评的,造成不良影响的,责令当事人作书面或口头检查,并在干部大会上通报批评,情节严重者按相关规定严肃处理。

2、上级和部门下发的各类通知和文件,由党政办报经党政主要领导或分管领导审签后,交由有关责任人办理。机关干部参加上级部门组织的会议后,要按照分级负责的原则,逐级向分管领导和主要领导汇报会议精神,并对会议安排的工作提出可行性建议意见。

3、凡涉及全乡性的重要情况、数据、资料需向上级有关部门报告的,必须经分管领导审核、党政主要领导审阅后上报;凡涉及部门性的有关数据情况、资料需上报县级有关部门的,需经分管领导审核签字后上报。

4、凡具有行政执法职能的部门所作的行政处罚,必须由主管部门调查核实无误,整理好材料,依据有关法律法规,提出处罚意见,向分管领导汇报,报请主要领导同意,经党委会研究后执行。

5、乡干部每月应积极主动下村开展工作,其中,乡干部下村天数不少于每月的2/3;分管农业的领导和从事农业工作的干部下村天数不少于每月的3/4。督促落实所联系村按时完成乡党委、政府分配的任务及村里的年度目标任务,协调村“两委”班子关系,协调处理联系村的一切事务。

6、服从领导、听从指挥、恪尽职守。对拒不服从领导或部门负责人工作安排,并导致工作贻误的,经党委研究,视情节予以处罚或处分。

7、严格执行保密纪律,严禁泄漏工作秘密。对违反保密纪律造成影响的,进行批评教育并责令书面检查;情节严重的,予以党纪或政纪处分。

8、执行公务要文明礼貌、用语规范、举止大方、待人热情诚恳。执行公务、讨论工作、打电话时严禁态度蛮横,严禁在办公楼走廊、大厅、会议室等公共场所大声喧哗、唱歌、吹口哨等行为。

9、严禁工作时间串岗、聊天,禁止上班期间玩游戏、看电影或浏览与工作无关的网页,严禁使用办公电话办理私人业务及聊天。

10、严禁机关干部工作时间内在工作单位进行打牌、下棋等与工作无关的活动。

11、机关干部下班后,要自觉关闭办公室门窗,关闭饮水机、空调、电灯、电脑等电器的电源。

第二章  民主集中制度

1、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。各项工作,既要分工负责,又要通力协作、相互支持,严禁推诿扯皮。要严格维护党委集体领导。

2、凡重大事项,必须经党委会集体讨论决定,不允许个人或少数人说了算,书记要敢于负责,有民主作风,善于发挥每个委员的作用。

3、党委会讨论重大事项时,要充分发扬民主,要先由班子成员充分发表意见,然后进行表决,以少数服从多数的原则形成决议,杜绝将党委会开成“通报会”和“吹风会”现象。

4、党委会形成的决议,所有委员必须无条件执行,有不同意见允许保留,也允许向上级党委反映,但在未明确答复前,必须严格执行。

5、党委会议的内容及决议未经比准传达或公开,党委委员应当严守机密,不得泄密。

6、民主生活会每半年召开一次,以开展批评与自我批评为主要内容,以有利工作、清楚隔阂、增进团结为主要目的。

第三章  廉政制度

1、勤俭节约、杜绝浪费,节约使用各种办公用品及设施。

2、执行公务时,不准接受基层或其他单位的超标准招待和宴请。

3、不准以任何名义收受来自基层或服务对象的礼品、礼金、支付凭证和有价证券。

4、乡机关干部住房,干部一律不得对外出租,违者追究党纪政纪责任。

5、不得以任何理由到基层报销个人费用,严禁到基层吃、拿、卡、要。

6 、不得利用职务或工作之便从事营利性活动或从事第二职业,不准借工作之机收取回扣、好处费等各种形式的贿赂。

7、秉公办事,平等待人,不徇私情。

8、严禁在各种公务活动中损公肥私,中饱私囊,严禁以各种形式侵占集体财产。

9、对违反廉政纪律的,一律要给予党纪政纪处分;情节严重的,移送司法机关追究其法律责任。

第四章  学习制度

1、党委中心组学习制度。参加学习范围:党政领导班子成员,有必要的,可延伸到中层干部。年初制定中心组学习计划,拟定学习内容和主讲人。由党委书记负责组织。如果班子成员因事不能参加,须向党委书记请假,中心组成员集中学习要认真做好笔记,同时要联系思想和工作实际撰写理论文章。

2、除参加上级安排的会议或因公出差等特殊情况外,学习日一律不准请假,确有特殊情况必须由部门负责人提前向主持人说明情况。

3、全体机关干部要建立学习笔记,学习时要认真听讲并做好记录,不准交头接耳,不准随便出入。同时要坚持自学,学理论、学业务、学法律,形成浓厚的学习氛围。学习笔记由机关党支部每季度检查一次,检查情况在机关学习会上通报。

第五章  请示汇报制度

1、结合全方位目标管理考核,实行严格的分工负责制度。分管领导之间,各部门之间既要分工负责,又要协调配合。如在工作中发生重大失误、出现严重违法、违纪现象或组织纪律涣散等情况,在追究当事人责任的同时,追究部门负责人及分管领导的责任。同时与年度考核挂钩,具体由党委研究决定后执行。

2、党委、政府各分管领导要定期向党委会议汇报工作进度情况;对于紧急工作,要随时向党政主要领导请示和汇报。要坚决贯彻执行党委决议,在思想上与党委保持一致,保证党委决策的贯彻和落实。

3、凡机关干部外出开会学习1天以内向分管领导报告,2天以上<含2天>还需向主要领导报告,以确保主要领导和分管领导及时安排掌握工作。

4、分管领导要抓好对分管部门负责人的管理,及时安排部署工作,定期听取思想、工作汇报,协调各分管部门之间的关系,共同完成急难险重任务。

5、部门负责人要抓好部门人员的管理,调动部门人员的工作积极性,保质保量地完成各项业务工作和领导交办的任务。部门负责人要定期向分管领导请示和汇报工作,如遇事关全局的紧急工作,无法与分管领导联系时,也可直接向党政主要领导汇报。

6、分管领导及部门负责人要关心部门人员的思想状况,及时解决工作中出现的新问题、新情况。对违反规章制度的工作人员,分管领导及部门负责人要自觉依据乡有关规定提出处理意见,不得纵容包庇。否则,将从重从严处理。

7、严格执行请示汇报制度,凡因请示或汇报工作不及时而造成工作贻误的,要严格追究其相关责任人的责任。

第六章   印章管理制度

1、党委印章、政府印章由党政办保管和使用,印章管理员必须妥善保管,严防丢失,若因管理不善造成严重后果的,严格追究其失职责任。

2、党委印章、政府印章一般情况由分管领导签字同意方可使用,重大事项还需经党委政府主要领导审签同意后,才能由党政办主任按程序和规定办理。

3、印章管理员对盖章事项必须认真审定,不得随意盖章,若因随意盖章造成严重后果的,严格追究其责任。

4、携带印章外出和盖各种印章时,必须做好领用和签章登记,注明用章事由和用章时间,由经手人做好签领手续,并负责领用期间的一切责任。

第七章  公文管理制度

1、上级来文、来电和传真,党政办要搞好签收分送。当班人员必须认真阅批并及时呈请相并领导阅示或转送相关部门办理,文件和传真还必须制作传阅单并将阅件作资料存档。领导阅批或转送相关部门后,党政办必须进行跟踪督办,确保落实。

2、本级党委、政府的发文,严格实行签发制度。党委文件、政府文件分别由书记、乡长或其指定的负责人签发。所有发文,由党政办负责审核把关。

3、乡属各部门以党委、政府名义发文的,先由部门拟定文稿,再交党政办审核,按照发文程序审签后进行。

4、特殊情况需在外打印的,原则上由党政办同意并指定地点,否则,费用由经手人自行负责。

 第八章  专题工作会议制度

1、按照“精简文件和会议”的要求,尽可能少开各种会议,宜套会的多开套会。

2、确需召开工作专题会议的,先由单位、部门负责人向办公室报告,再由办公室向分管领导请示,再向主要领导请示批准后召开,凡未批准而召开的会议,所有相关费用政府一律不予承担。

3、规范办会行为。凡属党委政府直接组织召开的所有会议(含党代会、人代会等),由党政办集中办会;其他业务会议由相关业务科(室)具体负责。

第九章、财务管理制度

1、资金审批

(1)坚持乡长一支笔审签制度。基础性支出由乡长直接审签(含工资、固定性补助、涉农项目补助、差旅费、水电费、通信费等)。其他2000元以上(含2000元)一次性支出,由乡长、书记共同签批,5000元以上一次性支出由党委会集体研究决定,20000元以上一次性支出报联系乡县领导批准后,按照有关程序报支或拨付。

(2)公务借款一律实行审批签字制度,由借款人出具借据,经分管领导签批意见,报主要领导审签。公务活动结束后,借款人应及时结算清借款,如遇特殊情况要向领导说明。

(3)费用报销由乡长负总责,各分管领导协助管理。由开支的经手人填写报销单和审批单(除人员工资性支出外一律附正式发票)、注明用途和签名、各分管领导审核签字、乡长签批后,财政所方可执行。

(4)财政所每月向党委、政府成员会议汇报财务收支情况及存在的困难与问题,数字要准确,内容要详实,并当好参谋,提出解决的具体措施。

2、公务接待

(1)因公接待用餐,原则上凭公函接待,确无公函的,根据接待人数填报《接待审批单》,个别零星用餐的填报《用餐登记表》,经主要领导同意后,在伙食团接待,由党政办负责落实。工作餐接待以饭圈为准,同乡机关职工一并计算,凭饭圈和登记表报账(不计算炊事员补贴)。单独接待由伙食团提供就餐菜单(标准由分管领导或主要领导确定),经办人签字,分管领导审核,办公室收存,月底结算。

(2)特殊情况需要在外接待的,经主要领导同意后,指派经办人安排接待,按县级规定标准执行。

(3)上级来我乡检查工作需要住宿的,由党政办负责向主要领导请示后安排,其标准暂按省市县标准执行,由经办人当天在旅馆签字。无经办人签字的,一律不予报销。

3、差旅、补助、用车报销

(1)因公出差实行审批单制度。差旅费报销按县财政有关规定执行,出差人员出差前填写《差旅审批单》报分管领导审批,出差人员凭《差旅审批单》和《差旅费用报销单》在财政所报销。各类须交费的培训考察凭文件和正式发票报账。差旅费报销原则上以文件、通知等实际要求天数报销。

(2)实职正科每人每月补助通讯费不超过250元,实职副科每人每月补助通讯费不超过195元,中层干部每人每月补助通讯费不超过80元,一般在职工作人员(含大学生村官、驾驶员、网格员)每人每月补助通讯费不超过60元。实报实销,凭正规发票报账。

(3)下村补助每人每月不超过6天。

(4)出差办事,原则上乘坐客车或公务车。因工作需要租用车辆的,由党政办统一租车并填写《派车单》报分管领导签批。其标准为:按到市250元/次,县180元/次,黄丹50元/次,到各村30元/次计算租车费用,到其它地方由主要领导另行确定。

4、村、社资金管理使用,按《村社资金管理使用办法》执行。

第十章  办公设备及财产管理制度

1、自觉爱护和科学使用办公设备及公共财产,自觉保护公用设施。

2、如因不负责任、违规操作等人为因素造成办公设备、办公用品丢失或损坏的,由责任人负责赔偿损失,并给予严肃批评;情节严重的,从重处理。

3、100元以内的乡财产、物资的购置报经分管领导同意后,由党政办(或党政办指定相关人员)统一进行采购;100元以上的乡财产、物资的购置报经分管领导和主要领导同意后由党政办(或党政办指定相关人员)统一进行采购,同时财政所及时做好入帐登记和备档(报销后应及时在帐目中注明)。凡未由党政办人员经办而进行的采购行为不予以报销。

4、乡财产、物资的调拨和报废,必须报分管领导签字,并经党委研究审批后方可实施。未经批准,不得擅自处置、调拨、挪用任何乡财产物资。否则追究有关当事人责任,后果严重的,追究其法律责任。

5、乡各部门的一切固定资产(公房、车辆、耐久物品)产权均归政府所有。财产、物资的存放由乡指定专门仓库存放。出库时应办理出库登记。任何单位和个人不得擅自变更产权的隶属关系,不得买卖、出租、处置和改作其它用途。如变更产权、处理和改变其用途,应报政府审批。

第十一章  上下班及请销假制度

1、机关全体人员要自觉加强组织纪律性,严格遵守机关工作纪律,做到不迟到、不早退、不旷勤。

2、凡乡党委、政府安排的会议及其他重大活动均实行点名考勤制度,与会人员必须参加,不准迟到、早退。如上级安排的会议或其他确需参加的事项要按规定请假。确因公外出,无法履行请假手续的,由部门负责人向分管领导说明情况并报请会议主持人批准,否则一律按缺勤处理。

3、考勤以党政办为主,严格执行上下班制度,每天上午9:00以前必须到岗,凡因事不能到岗者,必须在当天向乡分管领导说明原因,严格实行工作时间查岗制,由党政办公室定期或不定期进行抽查,凡查岗不在岗,又不知去向的,视为旷工。

4、严格请假制度。有病、有事要事先以书面形式请假,确有急事或遇特殊情况无法履行请假手续的,应先通过电话向领导说明情况审批,事后履行补假手续。无请假条或未经领导签字批准者,一律按缺勤处理。

5、严格请假审批权限。请假一天由分管领导审批,二天以上由党政主要领导审批。

6、婚、丧、产假、探亲假按现行有关规定执行。

7、全年脱产学习超过六个月、累计病假超过三个月、事假超过三十天、旷工超过五天者,扣除年终工作考核奖金。连续旷勤或无正当理由逾期不归连续超过15天或累计超过30天者予以辞退。

8、年休假原则按国家规定休假,休假由分管领导审核,党政主要领导审批,确因工作需要不能休假者按规定予以补贴。

9、年休假休假时间由休假人自行申报,经政府统一安排后,按安排时间休假。

10、各种假期期间规定:

(1)病假。干部职工连续休病假1个月以内,原则上不扣发假期工资;超过2个月的,经党委研究,参照《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》执行。

(2)事假。如连续事假满30天或累计事假2个月以上的,扣除全年年终奖。

(3)旷工。对无故旷工者(点名未到,且当日未报告的),每旷工1天扣发本人1天的基本工资,累计旷工10天以上扣发本人1个月的工资;连续旷工超过15天或全年累计旷工超过30天的,扣发全年考勤奖并参照《公务员法》有关规定,予以辞退。

(4)迟到、早退。无正当理由不能准时参加点名的,半小时之内报告定为迟到;下午除工作原因外,未到规定下班时间而离开单位的定为早退。

11、凡经党委研究,定于正常上班的双休日、节假日,按正常出勤对待。

第十二章  值班制度

1、严格值班纪律,值班人员要坚守岗位,尽职尽责。值班地点在党政办公室。值班时间:周一至周五下班时间(含周五中午12点后)和双休日,无特殊情况不得请假;无故不值班,发现一次按相关规定处罚。

2、坚持党政领导带班制度、值班报告制度和值班日志制度,遇有紧急重要事项和突发事件,立即上报,妥善解决,不得延误。

3、带班领导要切实负起责任,随时调度值班人员,值班人员必须坚决服从带班领导的工作安排,有事必须向带班领导请假,凡未履行请假程序离岗者,按照缺勤论处。

4、值班人员要增强责任意识,保证值班电话和值班人员手机二十四小时通讯畅通,主动、妥善、及时处理来电、来访、会务及公文等日常事务和机关安全保卫工作,协调、安排好各项工作,遇有重要、紧急情况,及时向带班领导汇报。

5、严格交接班制度,值班召集人要提前通知本班值班人员,值班人员要按时与党政办人员交接班,交接时当班人员未尽事宜应及时向下班值班人员交待清楚。

6、 凡在值班期间,因玩忽职守造成不良政治影响或其它经济损失的,如有失职、渎职现象,按照有关规定,要追究当班人员相应的纪律责任和经济责任。

第十三章  接待制度

1、接待严格按照“三公经费”管理要求,采取对口接待,乡上无对口接待部门和对口领导的,由分管后勤领导牵头接待,所有接待本着“热情、节约”的原则。

2、接待程序:凡需接待的,由部门负责人向分管领导请示,再由分管领导向主要领导请示同意后,由党政办统一安排,任何个人或部门原则上不能私自进行接待活动,否则不予以报销。

3、接待应控制陪餐人员,原则上由分管领导牵头,涉及部门负责人和工作涉及人参与,党政主要领导牵头接待,由党政主要领导决定陪餐人员,经办人每次结账时在账单上注明接待事由、人数<桌数>。

4、村两委主要干部,回乡办事和工作造成误餐,如需就餐的,在伙食团就餐,费用由乡政府承担。

第十四章  车辆管理制度

1、车辆的调度规定

 (1)乡所有车辆均由党政办公室调度使用。

(2)机关干部到县市或其他乡开会,2人以上<含2人>由党政办统一安排车辆,党政主要领导开会和出差,由党政办安排车辆接送。

(3)严禁公车私用。

(4)干部遇到急难险重任务,确因工作需要需要租车下村或出差的,须报主要领导同意后由党政办统一安排,并及时报销车费。

2、车辆维修与油料管理规定 

(1)车辆必须定时清洗,保持外观清洁,车内干净无杂物、无异味。

(2)严格控制车辆修理费用支出,驾驶员要做好车辆保养工作,做到小修自理,大修节约。所有车辆原则上到定点修理厂家维修,并履行审批手续;驾驶员维修车辆时,须向党政办公室提前报维修报告,写明维修部位、原因,经办公室同意并与维修厂家联系后,写出派修单到指定地点维修。维修费用在2000元以内的,须由党政办审核并报乡长同意后方可维修;维修费用超过2000元的,须报乡长审核后,报党委会集体审定。遇特殊情况(如车辆在外抛锚),须经乡长同意,党政办安排修理。

3、车辆管理

(1)周末、节假日等不出车时,驾驶员及使用人要将车辆停放在乡政府制定位置,并将车辆钥匙统一存放在办公室。

(2)值班人员在值班期间因公务需要用车时,必须报值班领导同意后方可用车。

4、驾驶员管理

(1)驾驶员要严格遵守车辆管理制度和交通法规,加强车辆维护,及时检修、保养车辆,保持车辆清洁卫生,确保车辆无隐患上路。行驶中,乘坐人员不得干预驾驶员正常行驶。车辆行驶因违章所产生的罚款和扣分,由驾驶员个人承担。

(2)驾驶员要严格遵守工作纪律,服从工作安排,准时出车,热情服务,按时完成工作任务。不出车时,要在办公室坐班。下班后、公休日和节假日期间,要保持通讯畅通,遇到紧急情况时,做到及时出车。

第十五章  卫生制度  

1、机关全体工作人员要养成良好的卫生习惯,不乱倒垃圾,不随地吐痰,不随处乱扔烟头、纸屑等杂物,不乱停乱放车辆。

2、每天上班前,自觉清扫所在办公室卫生;每天下班后的10分钟,要再次进行清扫,做到窗明地净,无痰迹尘土,办公生活用品要摆放整齐有序,美观舒适;室外卫生保持清洁。

3、每周五下午为机关卫生集中大扫除时间,每月的第一周星期五下午开展一次机关卫生集体大扫除,所有机关人员都要自觉参加,认真清扫室内外卫生。

4、自觉维护环境卫生,主动打扫办公室和公共场所卫生,严禁往厕所内乱扔乱倒茶根、纸屑等杂物,禁止乱丢烟头杂物,各楼层走道、厕所卫生由各楼层负责。

第十六章  机关伙食团管理制度

1、伙食团要做好卫生清洁工作,搞好食品的保鲜,所有的餐具都必须消毒,食堂内无“四害”现象。

2、炊事员工作人员要服务热情、周到、快捷。要不断提高厨艺水平,供应的饭菜质量要优于外面的餐馆。

 3、每餐要价廉物美、味佳可口、量丰快捷。严格禁止将过期食品或变质食品上餐桌。

4、每月按时公开伙食账目,就餐人员应及时缴清伙食费。

5、每周党政办公室将派人不定期对食堂的卫生、服务情况进行检查,同时收集有关食堂的信息并进行反馈,以不断改进食堂服务质量、厨艺水平和卫生环境。

第十七章  住宿管理制度

1.做好安全工作,随时保持高度警惕,发现有不安全的事情和苗头应及时报告并协助处理,防止其他事故的发生。

2、爱护公共财物及设备设施,不得在墙上、楼梯道等公物上乱写乱画和有意损伤。

按照卫生管理的规定,做好各家各户和宿舍大院的清洁卫生工作,实行门前"三包"责任制。

3、讲究个人卫生,自觉养成良好的卫生习惯,不乱扔纸屑,不随地吐痰、不乱倒垃圾,不得从楼上和窗户往外扔杂物。

4、严格执行卫生制度,及时清扫楼道垃圾,保持干净卫生

5、绿化、美化、净化居住环境,公共区域不准堆放杂物,注意楼房的整体美观。

6、建立文明、健康、科学的生活方式,说话和气,互助互爱,中午休息和晚上严禁高声歌唱、高声播放音乐等,以免影响他人休息,树立良好的道德情操。

7、机关干干部因调离、辞职等原因离开后,必须将房屋钥匙交党政办,不得占用、转租。

第十七章     

1、全体机关干部职工应模范遵守工作制度。如有违反且全年累计达到3次以上者(以通报为准),取消其各类评先评优资格。

2、乡人大、乡纪委负责机关制度贯彻执行情况的督查,党政办负责日常检查,并将检查结果向党委汇报。

3、本制度自公布之日起实行。以前凡有与此制度相抵触的,以此制度为准。

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