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关于提前实施2018-2019年农村危房改造的通知
上载时间:2017/8/25 10:28:46     点击次数:23953   信息编辑:沐川县住房和城乡规划建设局   字体:【 】   【打印本页】【关闭】

沐川县住房和城乡规划建设局

关于提前实施2018-2019年农村危房改造的

 

各乡镇人民政府:

根据沐川县脱贫攻坚领导小组办公室《关于加强农村破旧住房维修改造的紧急通知》(沐脱办贫办〔201756号),保障农村居民住房安全,改善农村生活环境,实现2017年全县率先脱贫,拟提前实施20182019年农村危房改造项目,结合沐川县实际,通知如下:

一、实施范围

县域内农村居民长期居住在农村的非贫困户,其唯一住房破旧不堪或存在安全隐患的,属于整栋危房(D级,需拆除重建)或局部危险(C级,需维修加固)的。

二、资金筹集、资金管理和补助标准

(一)资金筹集

农村危房改造资金以农民自筹为主,中央和各级地方财政补助为辅,该项目是提前实施20182019年农村危房改造资金计划。

(二)资金管理

    严格落实《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》(财社〔201188号)确保农村危房改造补助资金及时定额落实到位,做到专帐专户管理,严禁截留、挤占和挪用。

(三)补助标准

D级危房拆除重建的每户补助2万元,属C级危房加固维修的每户补助0.31.2万元。

三、工作程序和时间要求

(一)摸底。各乡镇接通知后组织力量进行入户调查摸底,一是要符合条件的危房做到应改尽改,缺啥补啥,对症施治;二是新建住房要在满足时间和质量的前提下进行。于87日前将花名册报县脱贫攻坚领导小组办公室和县住建局(作为参考数据,不是审批依据)。

(二)审批程序

1.申请。符合农村危房改造条件的家庭,由户主自愿向所在的村委会提出书面申请,并提供户主身份证复印件、全户户口本复印件等材料。

2.现场查勘。村委会接到申请后,乡镇农房建设质量安全巡查管理组(由乡政府、村委会和乡镇聘请的工程技术人员组成)依据申请入户查勘,填写《农村危房鉴定证明(报告)》并对现状拍照,是C级危房还需填写《农村危房加固方案》。

3.评议。村委会依据申请、《农村危房鉴定证明(报告)》和《农村危房加固方案》。召开会议进行评议,议定符合改造条件的对象并予以公示7天,经公示无异议的,村委会在申报材料上签署同意上报意见,并统一上报乡镇政府审批,对不符合改造条件或公示有异议的,村委会应及时予以协调,并由村委会在申报材料上书面签署不同意审批的意见且说明原因。

4.审批。乡镇政府接到村委会统一上报的申报材料后,根据实施方案要求,乡镇要安排专门人员实地进行核查,对房屋危险程度进行核实(CD级)和选址(符合三避让)的认定等。经核查后对符合条件的进行审批。对不符合条件的乡镇应及时进行协调并在申报材料上签署不同意审批的意见并说明原因。申报材料作为户档资料收集。(825前)

5.实施。项目批准后,所有项目在1025前竣工。新建户按省、市、县发布的《农村建房图集》、《沐川县农民建房图集》或有资质设计单位设计的施工图进行施工。加固防护按《农村危房加固方案》施工,施工方必须是有资质的单位或个体工匠。

6.验收农村危房改造竣工后,首先由乡镇农房建设质量安全巡查管理组组织全面验收,填写《20182019年农村危房改造乡镇分户验收表》。乡镇政府验收合格后,向县农村住房建设统筹管理联席会办公室(设住建局简称农联会)申请验收。县联席会组织成员单位成立检查组以村为单位按20%比例进行随机抽查,填写分户抽查检查表,形成抽查检查报告,并对发现问题发出整改通报。各乡镇整改完善后,形成《20182019年农村危房改造乡镇验收报告》。乡镇政府将验收合格户和整改合格户的花名册和分户竣工档案信息整理成册并分别录入全国20182019年农村危房改造信息系统。(户数为每年录入总户的50%)将资料报县住建局备案。各乡镇须严格验收,发现问题迅速整改完善,并对验收和整改情况负责。改造验收工作原则在201710月底前完成。

7.挂牌。农村危房改造验收合格并备案后,乡人民政府与改造对象办理交接和入住手续,并在改造住房的显著位置悬挂“农村危房改造户”标识牌,并在标识牌下方标注“20182019年”。挂牌所需费用由县财政承担。(1110前)

8.竣工档案管理。各乡镇政府负责区域内危房改造农户纸质档案填写和收集,确保档案的全面、真实、完整、准确。各乡镇要建立年度农村危房改造档案专卷,实行一户一档,批准一户、建档一户,资料随工作进度“走”,以备随时查阅。备案后的档案一式三份,乡、村和住建各一份。(1110前,竣工档案内容见附件1)。

四、建设管理

(一)总体要求

农村危房改造须委托有资质个体工匠或有资质施工企业施工。新建户施工依据是按省、市、县发布的《农村建房图集》、《沐川县农民建房图集》,改建户(加固户)是按照《农村危房加固方案》)施工。在审批、建设和验收环节,各乡镇须按照《沐川县人民政府办公室关于加强农村住房建设质量安全管理的通知》(201790)要求,自行建立和完善《农村住房建设质量安全监督制度和巡查制度》,成立农房建设质量安全巡查管理组,常态化的对农村危房改造进行监管。

(二)建设标准

1.危房新建。经村、乡鉴定为D级危房的必须拆除重建,建设上不贪大求洋,互兴攀比之风。原则上主体房人均建筑面积不超过25平方米,多人户不超过130平方米,并配套完善厨房、卫生厕所、院坝、排水沟等且将剩余附属用房整治规范或拆除。
    2
.危房维修加固。经村、乡镇鉴定为C级危房的,实施加固维修,根据房屋的难易程度,通过实施圈梁箍、钢板箍,对墙体裂缝进行拉结,通过换檩子、桷子、吊檐、换瓦维修屋盖;通过对木结构换柱、周边砌墙(配拉筋),室内抹灰、刮仿瓷,室内吊顶,室内地面硬化,散水硬化、地坝硬化,以解决房屋安全问题为要。

(三)组织保障

.高度重视,加强组织领导。乡镇人民政府是农村危房改造的实施主体和责任主体,工作涉及面广、政策性强、工作量大,各乡镇政府和相关部门要高度重视。县建设统筹管理联席会统筹协调,加强督查。乡镇人民政府要马上成立“乡镇农村住房质量安全巡查监督管理组”,制定《农村住房建设质量安全监督制度和巡查制度》,切实履行好主体责任、规范实施,确保按时完成任务。各乡镇可以有偿聘请施工员或个体工匠加入到“乡镇农村住房质量安全巡查监督管理组”队伍中,解决技术问题。农联会各成员单位要尽快落实承担该项工作的领导和人员,确保工作人员的相对稳定性。

.严格标准,搞好政策街接。各乡镇政府要根据本通知要求,严格按照标准落实改造对象。新建房屋对象要严格把关,严格执行农村一户一宅政策,坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。改造住房要符合土地利用总体规划的选址要求,配套基本居住条件设施。工程实施中涉及到的收费项目,除国家明令不能减免的外,应予以减免。  

.加强监管,确保质量安全。各乡镇要建立健全《农村住房建设质量安全监督制度和巡查制度》,落实专门的农房监督员,严格按照《 农村危房改造抗震安全基本要求(试行)(建村〔2011115 号)和《 四川省农村居住建筑级危房加固维修技术导则(试行)》(川建村镇发〔2013124 号)的要求,开展危房改造施工现场质量安全巡查、监管并填写相关部位验收意见。发现质量问题,马上整改并形成工作记录、整改记录,确保工作有痕迹。

4.严格管理,确保专款专用。农村危房改造资金由县级集中管理、统一使用。县财政局在“财政社会保障基金专户”下开设“农村危房改造试点工程补助资金专项帐户”,实行专款管理、封闭运行、严禁截留、挤占和挪用。在完成验收和抽查验收后,乡镇出具竣工验收报告并编报资金兑付花名册报县住建审核后,按程序由县财政局及时将资金拔到农户社保卡或一折通开户金融网点,存入农户个人帐户。
    5
.完善制度,强化社会监督。一要完善调查核实制度。村、乡镇在评议、审批时,都必须上户调查核实,具体了解实际情况和征求村民的意见。县住建局在备案时,须严格审核乡镇上报资料的规范性。二要完善集体评议评审制度。村级评议时应召开村民大会评议,乡镇审批时应由先由乡镇农房质量安全巡查监管组评审通过。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、乡镇审批情况和县级备案结果都必须在村委会进行张榜公布。四要加大宣传和舆论监督。村、乡镇、县三级要利用广播、政策公示栏等形式宣传农村危房改造政策,设立举报箱和咨询投诉电话,广泛接受群众的咨询和投诉。

6.强化纪律、严格目标督查。县农村住房建设统筹管理联席会和纪律监察部门要定期对农村危房改造工作情况进行监督检查,发现问题,及时纠正,严肃处理。问题严重的要公开曝光,并追究有关人员责任,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。特别要加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要 “回扣”、“手续费”等行为。

特此通知

 

附件:1.新建农房分户档案清单目录

2.维修加固分户档案清单目录

                  320182019年农村危房改造申请审批表

4.全国扩大农村危房改造农户档案信息表

5.农房建设施工协议(参考范本)

62018-2019年农村危房改造县住建局联系人员名单

                  72018-2019年农村危房改造乡镇分户验收表

                  8*****乡(镇)人民政府关于2018-2019年农村危房改造工作的验收报告

9.农房建设基础验收记录(改建不用)

10.农房建设主体工程验收记录(改建不用)

11.维修加固实施项目记录及造价表(新建不填)

12.农村危房鉴定证明(报告)

         13.农村C级危房加固方案(新建不填)

 

 

 

沐川县住房和城乡规划建设局

201787

 

 

 

附件1

 

新建农房分户档案清单目录

 

1.村评议和公示材料、户主身份证复印件、户口本复印件

220182019年农村危房改造申请审批表

3.宅基地审批表

4.全国扩大农村危房改造农户档案信息表

520182019年农村危房改造乡镇分户验收表

62018-2019年农村危房改造乡镇竣工验收报告

7.农房建设施工协议

8.个体工匠证复印件

9.基础工程验收记录表

10.主体工程验收记录表

11.钢材、水泥、红砖等建材合格证

12.改造前、改造后照片

13.宅基地审批表

14.施工图纸

15.乡村建设规划许可证

16.危房鉴定证明(报告)

 

 

附件2

 

维修加固分户档案清单目录

 

1.村评议、公示材料、户主身份证复印件和户口本复印件

220182019年农村危房改造申请审批表

3.全国扩大农村危房改造农户档案信息表

420182019年农村危房改造乡镇分户验收表

520182019年农村危房改造乡镇竣工验收报告

6.农房建设施工协议

7.个体工匠证复印件

8.《农村危房加固方案》

9.改造前、改造后照片

10.维修加固实施项目记录及造价表

11.户主身份证复印件、全户户口本复印件

12.危房鉴定证明(报告)

    13.农村C级危房加固方案

 

 

 

 

 

附件3

 

2018-2019年农村危房改造申请审批表

乡(镇)名称:

户主姓名

 

家庭

住址

 

家庭

人口

 

贫困类型

 

危房结构类型

 

房屋危险程度鉴定

C级( 

D级( 

危房改造方式

维修( 

新建( 

改造房屋

结构类型

 

改造房屋层数

 

改造房屋

占地面积

 

改造房屋

建筑面积

 

改造资金

总额

      万元

自筹资金

      万元

补助资金

    万元

我叫           ,是         乡(镇)                    组的村民。我自愿申请参加2018-2019年农村危房改造,并承诺将按照农村危房改造相关规定进行建设,委托有资质个体工匠进行施工,完善圈梁、构造柱等抗震措施,与施工单位签订好施工协议,并于201710月底前竣工。请予批准为谢。

                  申请人签字:                       

乡镇农村住房质量安全巡查监督管理组意见

 

 

                                           

村(居)

委会评议

意见

 

 

 

                                           

乡镇政府

经办人员

意见

 

                  

乡镇人民政府分管领导意见

 

                    

乡镇政府

主要领导

审批意见

 

 

                                                  

 

 

                                                  

注:《农村危房鉴定证明(报告)》、现状照片、《农村危房加固方案》是此标附件。

附件4

 

全国扩大农村危房改造农户档案信息表

填报单位:                                               填报日期:

地址

情况

                       乡(镇)            

农户

情况

户主姓名

 

身份证号码

 

家庭人数

 

  

 

农户贫困类型

 

上年家庭

年纯收入

 

农户联系

   

 

旧住房改建

 

 

旧住房建筑

 

 

旧住房结构

 

 

改造

情况

改造原因

 

改造方式

 

建设方式

 

改造后房屋

 

 

改造后房屋

 

 

改造后房屋产 

 

进度

情况

批准日期

 

开工日期

 

竣工日期

 

资金

情况

中央和地方各级补助资金

 

农户危房改造

 

 

 

 

总投资

 

建筑节能示范情况

是否建筑节能示范户

 

建筑节能示范内 

 

建筑节能增加的投资

 

图像

信息

改造前

 

 

改造中照片

 

改造后照片

 

填表说明:

    1、根据川建村镇发(2011)385号《关于农村危房改造农户档案管理、信息平台建立与信息录入方法的通知》精神,为准确录入2018-2019年全国扩大农村D级和C级危房改造的基本信息,请各乡(镇)人民政府按上表所列内容填报。

2、填报时间:将改造前、改造后一次性填报。

3、填报方式:每户一表,验收合格后将该表填好送县住建局统一录入农村危房改造信息系统。

指 标 解 释

 

类型

项目名称

填报要求

选填要求

备选项

说明

地址情况

省(自治区、直辖市)

必填

 

 

新疆生产建设兵团根据实际情况进行相应填写

地区(市、州、盟)

必填

 

 

 

县(市、区、旗)

必填

 

 

 

乡(镇)

必填

 

 

 

村民委员会

必填

 

 

 

村民小组

必填

 

 

 

农户情况

户主姓名

必填

 

 

 

身份证号

必填

 

 

 

家庭人数

必填

 

 

 

   

必填

单选

56个民族

 

农户贫困类型

必填

单选

分散供养五保户,低保户、其他贫困户

 

上年家庭年纯收入

必填

 

 

 

旧住房建造年代

必填

单选

无房户,建造年代

 

旧住房建筑面积

除无房户外,必填

 

 

不必精确测量

旧住房结构类型

除无房户外,必填

单选

茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房(无立柱)、砖、石简易砌体结构(无砖柱、构造柱、无圈梁等),竹木、木结构,砖木、石木、土木结构(木框架),砖混结构(有砖柱或构造柱,有圈梁等),钢筋混凝土结构,轻钢结构,其它结构。

 

农户联系电话

有联系电话的,必填

 

 

 

改造情况

改造原因

除无房户外,必填

单选

C级危房,D级危房,其他原因

 

 

改造方式

必填

单选

修缮加固、原址翻建、异地非集中新建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建

 

建设方式

必填

单选

自建、统建

 

改造后房屋

结构类型

必填

单选

茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房(无立柱),砖、石等简易砌体结构(无砖柱、构造柱,无圈梁等),竹木、木结构、砖木、石木、土木结构(木框架),砖混结构(有砖柱或构造柱,有圈梁等),钢筋混凝土结构,经钢结构

 

改造后房屋

面积

必填

 

 

不必精确测量

改造后房屋

产权

必填

单选

归农户,归村集体,其他

 

进度情况

批准日期

必填

 

 

 

开工日期

必填

 

 

 

竣工日期

必填

 

 

 

 

总投资

必填

 

 

不含自家投工投劳

中央和地方各级补助资金

必填

 

 

 

农户危房改造

贷款

必填,无贷款填“0

 

 

 

农户其他自筹资金

必填

 

 

 

建筑节能示范

是否建筑节能

示范户

必填

单选

是,否

 

建筑节能示范

内容

前项进“是”后,必填

可多选

墙体、门窗、屋面、地面

 

建筑节能增加的投资

同上

 

 

因建筑节能高出的投资

照片情况

改造前照片

除无房户外,

必填

 

 

其中至少有一张照片包含户主正面肖像

改造中照片

必填

 

 

 

改造后照片

必填

 

 

 

附件5

 

农房建设施工协议(参考范本)

 

建设单位(个人):                     (以下简称甲方)

施工单位(个人):                     (以下简称乙方)

按照《中华人民共和国合同法》和《建筑法》的有关条列及规定,对结合本工程具体情况,双方达成如下协议,共同遵照执行:

一、工程概况

(一)工程名称:                                   

(二)工程地点:                                   

(三)工程内容:                                   

(四)承包方式:                                    

(五)开工日期:                                   

(六)竣工日期:                                   

(七)质量要求:合格。

(八)本工程造价及结算方式:                                                     

                                                          

二、甲方职责   

(一)                                            

(二)                                            

三、乙方职责

(一)                                            

(二)                                            

(三)                                            

(四)                                            

(五)                                            

(六)乙方须安全文明施工,严格遵守《安全操作规程》,必须保证工程质量和施工安全。工程质量必须到达合格标准。

四、相关责任

因责任方原因造成的安全、质量、工期等问题产生的一切后果,均由责任方负责赔偿。 

五、其他

(一)                                             

(二)                                            

(三)本合同自签订之日起生效。

(四) 本合同一式4份,甲、乙双方各执2份。

 

甲方(盖章):            乙方(盖章):

 

甲方代表(签名):        乙方代表(签名):

 

年   月   日                 年   月   日

 

附件6

 

2018-2019年农村危房改造县住建局

联系人员名单

 

 

 

  

主要领导

张训

13808134005

分管领导

刘锋

13990606618

工作人员

成友火

13518222410

工作人员

龚洪清

13990636618

工作人员

陈惠芹

13378333190

工作人员

徐贵强

13990673181

住建局办公室

 

4602670

城乡规划股办公室

 

4606873        QQ邮箱34971099

 

 

 

附件7

2018-2019年农村危房改造乡镇分户验收表

项目基本情况

 

 

户籍人口

 

地址

乡(镇)

    

危房等级

C级( 

建设性质

维修( 

新建房屋

结构类型

无房      

土墙      

D级( 

新建( 

砖木      

砖混      

建房户

类型

 

占地面积

 

 

建筑面积

 

建筑层数

 

开工和完工日期

 

 

宅基地选址情况

基本合理(  

不合理(  

与个体工匠签定施工协议情况

签定( 

未签( 

本次拟补助资金金额

万元

房屋竣工情况

基本满足改造要求(  

不满足改造要求(  

是否已享受过危改补助资金

是( 

否( 

危改情况是否公示

是( 

否( 

改造房屋有无设置抗震设施

有抗震设施( 

无抗震设施( 

施工方意见

    

农户

意见

 

 

农户:

        

乡镇农房建设巡查监管组人员签字

 

经办人签字:

 

验收日期:           

乡镇分管领导意见

 

 

 

签字:

乡镇主要领导意见

 

 

 

签章:

 

注:1、( )内打√或×;2、贫困户类型分建档立卡贫困户、低保户、五保户、贫困残疾人家庭、一般贫困户;3、抗震设施包括构造柱、圈梁等;4、本表乡镇存一份,县住建局备案一份;

 

 

附件8

*****乡(镇)人民政府

关于2018-2019年农村危房改造工作的

验收报告

 

县联席会:

在相关部门对20182019年农村危房改造工作进行抽查检查后,*****乡(镇)人民政府已对辖区内20182019年农村危房改造工作再次进行了自查,现将自查验收报告如下:

一、基本情况

我乡(镇)   年农村危房改造实施**户,改造资金共***万元。

二、存在问题及整改措施

(一)******问题户数为**户,整改措施为***

(二)******问题户数为**户,整改措施为***

(三)******问题户数为**户,整改措施为***

三、自查验收结

(一)经再次自查,我乡(镇)符合20182019年农村危房改造验收合格户数为**户,存在问题但已整改合格的户数为**户,以上第一批合格户花名册及分户资料表附后,建议予以拨付资金;

(二)对于存在问题且尚未整改完善的户数为**户,我乡(镇)将尽快予以整改完善,并于整改合格后向相关部门提交第二批合格户花名册及分户资料表。

特此报告

 

附件:*****乡(镇)自查合格户数花名册及分户资料表

                                      

   

                          *****乡(镇)人民政府

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

 

农房建设基础验收记录

      乡(镇)           

住房户主

 

验收日期

 

基础情况描述

 

验收情况及结论意见

住户

个体工匠

监督员

 

 

 

填表说明:

一、监督情况需要主要填写的内容:

个体工匠是否到现场和履职尽责。房屋选址是否有滑坡、泥石流、洪涝灾害等不安全因素。基础深度、宽度是否符合设计要求,是否挖到持力层。

二、初步结论:填写内容为“满足要求”,“质量整改”,“拆除整改”

三、此表农房监督员填写。并作为验收依据。

四、如发现重大质量安全问题,需要马上向质安站报告,落实整改措施。

附件10

 

农房建设主体验收记录

      乡(镇)           

住房户主

 

验收日期

 

主体结构情况描述

 

验收情况及结论意见

住户

个体工匠

监督员

 

 

 

填表说明:

一、监督情况需要主要填写的内容:

个体工匠是否到现场和履职尽责。水泥、钢材、机砖、砂石等主要建筑材料合格证或产地情况。有无构造柱和天地圈梁,是否是120墙等严重结构隐患。

二、初步结论:填写内容为“满足要求”,“质量整改”,“拆除整改”

三、此表农房监督员填写。并作为验收依据。

四、如发现重大质量安全问题,需要马上向质安站报告,落实整改措施。

附件11

 

维修加固实施项目记录及造价表

             乡镇              

农户名称

 

村、组

 

项目

数量

单位

单价

大约金额

质量情况

检查日期

墙体

 

 

 

 

 

 

柱子

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

基础

 

 

 

 

 

 

檩条

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

验收情况及结论意见

住户签字:

工匠签字:

监督员签字:

注:1、加固项目不局限以上内容。每户依据<危房加固方案>施工后填写。

2、水泥、钢材、砖、瓷砖要有合格证。

附件12

农村危房鉴定证明(报告)

  

乡镇                  村民(身份证号:                      )的唯一住房经乡镇农房建设巡查管理组现场查看,由于                                   等原因(是指危房具体的危险部位,判定为C级的以此出具<危房加固方案>;是D级就重建),鉴定为    级危房,需维修加固或拆除重建。

 

 

                               参加鉴定人员:

                

                              

 

 

 

                       乡镇农房建设巡查管理组(乡镇代章)

鉴定日期:

 

 

 

附件13

农村C级危房加固方案

              乡镇              

住房户主

 

房屋危险部位

 

加固措施:

 

 

 

 

 

 

     户主确认方案:           

 

 

 

乡镇农房建设巡查管理组意见:(乡镇代章)

 

 

 

 

 

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