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沐川县人民政府关于印发《沐川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》的通知
发布时间:2018年04月24日 11:14    浏览次数:501     信息编辑:沐川县人民政府办公室       字体:【

各乡镇人民政府,县级各部门:

为切实加强统筹整合使用的财政涉农资金管理,规范统筹整合财政涉农资金的使用,最大限度发挥资金的使用效益,现将《沐川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(修订)》印发你们,请遵照执行。

 

沐川县人民政府

                                                                        2018419


沐川县统筹整合使用财政涉农资金

法(修订)

 

第一章 总  

 

第一条  为进一步规范有序推进统筹整合使用财政涉农资金试点工作,加强财政涉农资金管理,保障全县脱贫攻坚资金需求,提高资金使用效益,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《四川省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(川办发〔201644号)、《四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局关于进一步做好贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作有关事项的通知》(川财农〔2016206号)、《四川省财政厅关于加强贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点有关财务管理的通知》(川财农〔2016188号)和《四川省财政厅 四川省扶贫和移民工作局关于做好2018年贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点工作的通知》(川财农〔201815号)要求,结合沐川县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称统筹整合使用财政涉农资金,是指统筹整合各级财政安排用于我县农业生产发展、农村基础设施建设和公共服务等方面的资金。

第三条  统筹整合使用财政涉农资金的管理遵循“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶贫”的总体要求,按照“应整尽整”的原则,实现“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新格局。

 

第二章 资金整合

 

第四条 统筹整合上级财政安排我县的各项涉农资金。主要包括:财政专项扶贫资金、水利发展资金、农村饮水安全工程专项资金、农业生产发展资金、现代农业发展工程资金、现代农业综合发展转移支付资金、幸福美丽新村建设专项资金、林业改革资金、林业改革发展专项资金(用于现代林业产业发展)、林业生态保护恢复专项资金(不包括直接补贴部分)、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、交通建设资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、旅游发展基金、中央、省预算内投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)以及其他用于农业生产发展和农村基础设施建设的资金。

第五条  统筹整合本级财政安排用于涉农项目的资金以及安排用于文化、教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金。主要包括:纳入整合的中央、省涉农项目县级配套资金,县本级安排的所有涉农项目资金。

第六条 县政府成立由县长任组长、分管财政和农业的副县长为副组长,县政府办、县委组织部、县财政局、县农业局、县林业局、县旅游局、县水务局、县交通运输局、县农委办、县扶贫移民局、县国土资源局、县发改经信局(以工代赈办)、县住建局、县文广新局、县卫计局、县环保局、县人社局、县残联等部门主要负责人为成员的沐川县统筹整合财政涉农资金领导小组,具体工作由县财政局牵头负责。

第七条  统筹整合财政涉农资金领导小组根据资金到位情况,每季度召开一次联席会议,确定整合资金项目及额度。

 

第三章 资金使用

 

第八条  纳入统筹整合的财政涉农资金主要集中用于全县贫困村和贫困户基础设施、农业产业发展、农村危房改造、村内公共公益服务设施建设及人居环境改善等项目建设。

第九条  县财政局根据统筹整合资金情况报县政府审批,并报县级人民代表大会或人大常委会审查批准后,按调整后的预算科目将整合的财政涉农资金指标转入县级项目主管部门账户,实行专账管理。

第十条  统筹整合使用的财政涉农资金由县脱贫攻坚办负责进行分配。县脱贫攻坚办根据全县脱贫攻坚总体规划和年度脱贫任务,按照轻重缓急原则,对应具体项目安排和使用统筹整合资金,制定《沐川县统筹整合资金使用方案》,明确主要目标、建设任务和责任单位。

第十一条  统筹整合后的财政涉农资金,由财政部门、原项目资金主管部门和整合后项目资金主管部门共同下达资金。

 

第四章 资金拨付

 

第十二条  统筹整合使用财政涉农资金的项目(除财政专项扶贫资金安排项目外)实行县级报账制。统筹整合使用财政涉农资金中的财政专项扶贫资金安排的项目实行县级财政报账制。

第十三条  统筹整合使用财政涉农资金的项目实行预拨启动资金制度。项目批复下达后,根据项目建设进度,经实施主体申请并提供佐证资料,项目所在村“两委”、村“第一书记”、乡镇和县级主管部门审定,按国库集中支付管理要求预拨付资金。工程项目、到户项目、产业项目、农房建设项目等视具体情况可预拨资金30%80%

第十四条  统筹整合使用财政涉农资金的项目实行留存质量保证金制。项目竣工经验收合格,按照审计确认金额扣除3%的工程质量保证金拨付剩余工程款。项目类质保期为一年,养殖业和产业周期不超过一年的种植业集中采购(含委托购买)项目质保期为6个月。项目交付使用在质保期到期后,无质量问题方可退还质量保证金。补助到户的项目不扣除质量保证金。

第十五条  统筹整合使用财政涉农资金的项目资金报账程序。实施主体申请,经所在村“两委”、村“第一书记”、乡镇领导、县级主管部门审定后,按国库集中支付管理要求进行报账和会计核算。到户项目以乡镇为单位划拨资金,补助花名册经农户签字,项目村和乡镇审核汇总、县级主管部门审定后,按国库集中支付管理要求将项目资金拨付至乡镇代理账户,由乡镇财政所直发到农户社保卡,并将银行回单交回县级主管部门。

 

第五章 职责分工

 

第十六条  统筹整合使用财政涉农资金,各部门(单位)分别承担以下职责:

县委组织部、县扶贫移民局、县发改经信局、县农业局、县林业局、县旅游局、县水务局、县交通运输局、县农委办、县住建局、县人社局、县残联等部门是扶贫项目的主管部门和责任单位,负责扶贫项目的规划设计、方案编制、组织实施、日常管理、检查验收,制定具体项目的验收办法,负责项目资料(含报账资料)的审核、报账及归档工作,为资金报账提供相应的报账凭证和审查意见等,并对所提供凭证的真实性、合规性负责。

具体分工:县委组织部负责党群服务中心建设项目。县扶贫移民局负责联户路、环境整治、绿化亮化等配套设施项目;县发改经信局负责易地扶贫搬迁项目;县农业局负责农业产业类项目,县林业局负责林业产业类项目、县旅游局负责乡村旅游产业项目;县水务局负责安全饮水、水利工程项目;县交通运输局负责通村通组道路项目;县农委办负责公共服务中心(含文化室、卫生室)项目;县住建局负责农村住房建设项目;县人社局负责贫困人口劳动奖励补助项目。

乡镇、村组、承建单位(施工企业、龙头企业、农民合作社)和建档立卡贫困户等作为扶贫项目的建设主体,负责项目的具体实施,确保项目保质保量按时完成。同时收集、整理、完善报账基础资料,建立项目资金辅助账,并对项目资料和凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

县财政局是资金管理和实施报账制管理的职能部门,负责涉农资金整合使用后的收支管理、资金核拨和监督管理,负责资金兑付资料审核,具体包括:县级批复文件或调整批复文件、项目合同(协议)、县级验收报告、正式发票(资金补助兑现花名册、兑现汇总表)及审计报告。审核无误后,根据充分、手续完善的报账资料按规定时限拨付资金。

 

第六章 资金监管

 

第十七条  县财政局根据项目实施进度做好统筹整合使用财政涉农资金的跟踪监督。

第十八条  县脱贫攻坚办要建立健全统筹整合使用财政涉农资金的项目管理台账,明晰扶贫项目及资金,每月与县财政局业务股室对账。同时督促项目主管部门严格按照《沐川县统筹整合资金使用方案》加强项目管理和技术指导,及时组织项目验收,审核完善项目资料,加快项目资金报账进度。

第十九条  项目主管部门要细化项目资金管理台账,并于每月5日上报上月项目资金报账情况至县脱贫攻坚办备案。同时督促项目建设单位严格按照项目批复内容、标准等,加快项目建设进度,整理收集项目资料,及时申请验收,做好项目报账等工作。

第二十条  各村“第一书记”、驻村工作组、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督,每个项目报账均须乡镇、村扶贫“第一书记”签字确认。

第二十一条  建立统筹整合使用财政涉农资金的检查、公告公示和绩效评价制度,提高资金分配、使用透明度,强化评价结果运用。

第二十二条  统筹整合使用财政涉农资金实行专账管理,任何部门和单位不得套取、截留、挤占和挪用。

第二十三条  对出现违法违纪行为的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及其他法律、法规追究有关单位及责任人的法律责任。

 

第七章 附  

 

第二十四条  本办法由县财政局和县脱贫攻坚办负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起执行,有效期两年。原下发的《沐川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(沐府发〔201728号)同时废止。

 

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