欢迎光临本站! 今天是2018年09月26日, 农历戊戌年(狗) 八月十七
现在位置: 绿色明珠网  → 政策文件政府文件
沐川县人民政府办公室关于加强全县中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见
发布时间:2018年06月05日 11:22    浏览次数:494     信息编辑:沐川县人民政府办公室       字体:【

各乡镇人民政府,县级有关部门:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国办发〔201735号)和《四川省人民政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(川办发〔201812号)精神,进一步加强和改进我县中小学幼儿园(以下统称学校)安全工作,保障学生和幼儿(以下统称学生)健康成长、全面发展,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,扎实推进依法治教、依法治校综合改革,建立科学系统、切实有效的学校安全风险防控体系,为学生健康成长、全面发展提供保障。

(二)基本原则。

坚持统筹协调、综合施策。将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容,加强组织领导和协调配合,充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用,运用法律、行政、社会服务、市场机制等各种方式,综合施策、形成合力。

坚持以人为本、全面防控。将学生生命安全和身心健康作为办学治校评估考核的重要指标,科学统筹、系统分析,全面防控。

坚持依法治理、立足长效。将学校安全风险防控纳入法治框架,依法依规明确各方主体权利、义务与职责。强化制度建设,形成长效机制。

坚持分类应对、突出重点。将群众关心、社会关注的校园安全热点、难点问题作为防控重点,根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实际,区分风险类型和特点,实施分类分级监管,因地制宜、科学应对。

(三)工作目标。着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系,不断增强师生安全素养,切实保障师生人身安全,确保校园平安有序,促进社会和谐稳定。

二、强化学校安全风险预防体系建设

(四)推进学校安全长效机制建设。将安全教育与生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有机融合,全面纳入国民教育体系。抓好《生命·生态·安全》省级地方课程教学,通过课堂教育、实践活动、体验教育、网络教育、家校共育等多种形式,丰富安全教育内容。将安全知识作为学校管理者、教职员工培训的必要内容,加大培训力度,强化考核评价。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化隐患排查,开展风险评估,制定风险清单、责任清单。实施学校安全风险分类分级监管,采取有针对性的处置措施。

(五)完善学校安全标准体系和认证制度。认真落实涉及学生安全的强制性国家标准和学校安全地方标准。对学校使用的关系师生安全的设施设备、教学仪器、建筑材料、体育器械等,按照国家强制性产品认证和自愿性产品认证规定,做好相关认证工作。严格控制产品质量,把好产品质量关,防止假冒伪劣产品、过期变质材料等进入学校。

(六)探索建立学校周边安全区域制度。加强校园周边综合治理,探索建立学校周边安全区域制度。在此区域内,依法分别作出禁止新建、扩建对校园环境带来噪音、大气、辐射等污染的生产企业、设施,禁止违法违规设立上网服务、娱乐、彩票专营等营业场所。健全日常巡防巡查制度,加强对违法建设、流动饮食摊点、非法营运车辆等的规范管理。加强学校周边护学岗建设,完善高峰勤务机制,切实维护治安秩序、优化交通环境。

(七)探索建立学校安全风险防控专业服务机制。积极引导社会力量参与学校安全工作,大力培育为学校提供安全风险防控服务的专业化社会组织。采取政府购买服务等方式,鼓励和支持具备相应专业能力的机构、组织,研发、提供学校安全风险预防、隐患排查治理、安全教育培训、应急演练等相关服务和产品,协助教育部门制定、审核学校安全风险防控预案和相关标准,抓好安全演练、防控和转移安全风险等工作。

三、完善学校安全风险管控机制

(八)落实学校安全管理主体责任。安全是学校办学的底线,学校是校内安全管理的主体,校园安全实行校长(园长)负责制,各校、园要健全校内安全工作领导机构,落实学校、教师对学生的教育和管理责任,狠抓校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方,将安全责任细化落实到具体岗位和人员。学校应将隐患排查治理作为风险防控的前端着力点,按照排查、登记、评估、报告、监控、治理、验收、销账的防控要求,推进学校安全隐患排查治理常态化。

(九)落实县级相关部门及乡镇人民政府日常管理职责。

1.县公安局

1每学期开展1次多警种进校园的《道路交通安全管理法》《消防法》《禁毒法》《治安管理处罚法》等基本法律法规宣传。

2每所学校落实校园警务工作站民警,并实行民警双签到制度,协助县教科局开展校园欺凌教育处置工作。同时增强校园周边警力,在上、放学时段进行校园周边治安巡逻。

3)会同县级相关部门每期至少开展1次校园周边环境专项整治。特别是对学校周边200米范围内的网吧等娱乐场所、出租房进行清理,对学校及其周边闲杂人员进行盘查,及时制止各种违法犯罪行为。

4)每年至少组织一次学校门卫安保知识培训和反恐防暴演练,指导学校开展反恐防暴工作。

5)配合县教科局完成每年高考、中考等教育考试试卷保管、运送、考场安全等工作。

2.县公安交警大队

1)按照学校教育计划在每学期第一个月开展1次交通安全进校园宣传教育活动。

2)配合乡镇交管办在开学一周内完成接送学生涉校车辆及驾驶人的基本情况调查摸底,完善车辆信息、驾乘人员信息等档案资料,做好动态监管。

3)联合乡镇派出所、道安办每学期在每个乡镇开展两次以上涉校车辆道路交通专项整治,坚决查处违法行为,每周在学生上学、放学重点时段至少抽查一次接送学生车辆情况,严查事故隐患。

4)配合县交通运输局整治校园周边道路安全隐患。

3.县公安消防大队

1)每年对列管学校消防安全工作情况进行不少于2次的检查、指导,并对存在的问题及时提出整改意见。

2)每年对学校安全管理人员开展不少于2次的消防安全知识培训。

4.县交通运输局

1)每年2月中下旬、8月下旬对学校周边公路标识、标牌进行检查、修复,完善校园附近各类交通设施和标志。会同各乡镇对乡道、村道路况及交通安全隐患进行排查整治。

2)不定期对交通安全隐患如涉校车辆、抛洒物等进行排查,并及时进行整治。强化上放学接送学生车辆、学生集体活动临时租用旅客道路运输企业车辆的监管,依法打击非法营运车辆运载学生的违法行为。

5.县安监局

1)每期开学一月内牵头组织相关部门到学校(以高中、初中学校为主)进行危化品管理检查指导。检查各校危化品存放和使用等情况,检查后形成学校危化品科学管理使用建议并交县教科局,由县教科局督促相关学校进行整改。

2加强对学校安全工作的综合指导和协调,协同抓好上放学接送学生车辆等安全监管工作。

6.县卫计局

1)每期开学前后组织对学校卫生开展安全检查和指导;每年对学校卫生管理员进行传染病、食源性疾患防控知识培训。

2)指导学校开设健康教育课,开办健康教育宣传栏。

3)指导学校制定完善《学校传染病防控应急预案》,春、秋两季组织医护专业人员到各校指导传染病、流行病防控等公共卫生工作。

4)指导学校规范学生晨检、幼儿午检,做好因病缺勤病因追查和登记记录,每期到校检查记录不少于一次。

5)指导全县各学校严格执行新入托、入学学生(儿童)预防接种证查验制度,配合学校对未完成接种要求的儿童及时接种。

6)及时介入学校公共卫生安全事件处置,对患者进行及时救治,开展疫情调查及控制等。

7.县市场监管局

1)每年组织食安委成员单位召开学校食品安全工作会议,签订《食品安全目标责任书》。各成员单位根据职责与学校共同签订《学校食品安全工作责任书》。

2)每学期开学后两周内对学校流通食品(小卖部)、食品加工、存放设备和食品安全管理工作进行检查和指导,对问题学校出具整改处罚通知,在开学第一月内进行整改复查。

3)开展每年一次的学校食品从业人员专项培训工作。

4)每学期至少开展一次校园及周边食品安全环境整治工作。

5)开学前一周内对学校特种设备安全状况进行专项监督检查,并指导学校做好特种设备日常管理工作。

6)在开学及期末开展一次校园周边广告宣传检查行动,查处取缔违法广告行为。

7)会同相关部门积极开展校园及周边环境综合整治工作。

8.县住建局

1)对学校在建工程建设项目进行安全监管。

2)开学前指导全县学校做好危房排查及房屋质量隐患排查、整治工作。

9.县环保局

严格执行对学校新建工程的环评管理,强化学校及周边大气、土壤、水体环境安全的监管。

10县综治办

1)每期开学初及期中提请县综治委校园及周边环境综合治理专项小组,对校园及周边环境综合整治进行专项研究,并牵头组织、召集教科、城管、市场监管、公安、文广新等相关部门,开展中心城区学校校园及周边环境综合整治工作。

2)指导、督促乡镇开展每期不少于两次的学校校园及周边环境综合整治工作。

3)将全县各校、园周边区域纳入雪亮工程覆盖范围。

11县教科局

1)指导学校制定突发事件应急预案,督促学校按中小学每月一次、幼儿园每季度一次的标准进行消防、地震、环境污染等安全应急演练。

2)开学前后一周内牵头组织安监、市场监管、卫计、住建、公安消防等相关部门对学校开展安全大检查,督促学校按要求落实整改措施,及时消除安全隐患。

3适时牵头组织召开学校安全工作联席会议,收集汇总问题、建议,交职能部门、乡镇政府、有关学校整改落实。

4)每期教学巡导时检查学校是否将禁毒、防艾滋病、交通、消防、防溺水、传染病防治、饮食、个人卫生、防性侵等安全知识教育和心理健康教育列入教育教学计划,并认真实施。

5)每期组织一次学校负责人、学校安全管理人员的安全管理培训活动。

6)积极配合县综治办、县公安交警大队等单位和各乡镇牵头组织的校园周边环境、涉校车辆专项整治和日常管理工作;配合县卫计局、县市场监管局、县应急办分别组织的卫生、疾病防控、食品安全、应急处置等专项培训;配合其他县级相关部门开展学校日常安全监管工作。

7)建立完善《沐川县校园安全风险清单》,并要求各校在每期开学前后严格对照清单进行安全风险排查。

8)常态化开展校园欺凌事件的防范、管理、调查、整治工作。

9)负责校园人防、物防、技防工作,采取政府购买服务等方式按标准配齐校园安保人员,配备校园安防器材,常态化抓好校园反恐、防暴工作。

10)严格执行《沐川县教科局安全工作党政同责、一岗双责微观责任体系》。每期期末就学校安全工作情况进行总结。对学校安全管理工作不到位的校长及相关管理人员进行通报批评,对发生安全责任事故学校的校长及相关管理人员实行责任追究。

12.县财政局

切实保障经费投入,将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算,保障学校安全隐患排除的合理支出。

13县城管局

1)会同相关部门每期对中心城区校园周边环境开展专项整治,做好学校周边违章建筑、商贩占道经营的清理、取缔工作,加强常态化巡查、监管,确保校园周边消防通道畅通,师生出入方便。

2)每天开展(不少于一次)对中心城区校园周边侵占城市道路行为的巡查、劝阻、处罚工作。

14县水务局

1)每年开展一次学校自来水管网维护,确保供水安全。

2)指导督促乡镇、业主按属地管理原则在全区塘、池、堰、水库、砂石厂等危险水域处按规定设置醒目安全警示标志,并落实巡查责任人加强巡查管控,做好巡查记录工作。

3)保障学校消防供水和水压。

15县国土资源局

1)督促新建学校严格执行建设项目地质灾害危险性评估,并将报告报送国土资源局。

2)指导学校编制相应的地质灾害防御预案和应急预案,制定各项地质灾害防治措施,落实人员开展学校周边地质灾害巡查、排查。

16县司法局

1)每年指导督促组织开展一次法律进校园活动。

2)指导学校建立健全法律顾问制度。

17县文广新局

召集公安、消防等部门和乡镇每期开展一次校园周边网吧、游戏厅、文化娱乐场所的检查工作。

18县应急办

督促指导相关单位组织学校开展专项应急培训。

19乡镇人民政府

1)开学初对辖区内乡、村道路交通,河、塘、库、堰等安全隐患进行排查,按规定设置必要的安全设施和警示标志,完善相应应急预案,切实做好事故预防工作。

2)每期开展两次辖区内学校校园周边环境专项整治,配合交警大(中)队、交通运输局开展涉校车辆专项整治。

3)积极配合校园安全责任部门做好学校相应内容的安全宣传、教育和培训工作。

(十)落实学校安全防控措施。学校应根据其规模、学生人数、学校类型(寄宿制、非寄宿制)等,配齐相应的专兼职安全风险防控力量,提供寄宿制服务的学校应配备相应的安全保卫、宿舍管理人员。加强学校防控队伍建设,定期开展安全保卫、宿舍管理人员安全教育培训。探索向有资质的专业机构购买安全保卫服务。建立安全保卫、应急救援志愿者队伍,维护安全秩序。学生在校期间,对校园实行封闭化管理,并根据条件在校门口设置硬质防冲撞设施,阻止人员、车辆等非法进入校园。在校园重要场所、重点区域、重点部位安设报警系统、视频监控、电子巡查等技防装置。加快推进学校视频监控系统与公安机关监控平台对接,十三五期间实现各乡镇中心校以上学校与公安机关监控平台互联互通。

(十一)强化学生活动安全管理。学校应在风险可控的前提下,有序组织学生参加集体活动、户外活动。对各类以学生为对象的集体活动、户外活动及培训机构、服务机构、活动基地等,要按照谁批准谁负责、谁主管谁负责、谁举办谁负责的原则做好安全风险防控工作。县级有关部门要切实承担安全监管责任,督促举办者或组织者落实安全管理职责,对违法设立或达不到安全保障条件的,要依法依规予以取缔。

(十二)着力建设安全校园环境。各乡镇人民政府,县级有关部门要坚持安全优先、勤俭节约的原则开展校园建设。学校建设规划、选址要严格执行国家相关标准规范,对安全风险因素进行全面评估。学校基本建设要严格执行国家建筑抗震有关技术规范和标准。体育场馆要按照国家防灾避难相关标准建设。建立校园工程质量终身责任制,凡是在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理等单位,一旦查实,承担终身责任并限制进入相关领域。

(十三)构建防控学生欺凌和暴力行为的有效机制。强化学生心理健康教育和学生心理危机干预,构建学校、家庭、社会三结合的教育网络。对有不良行为或暴力行为的学生,探索建立由校园警务室民警或者担任法治副校长、辅导员的民警实施训诫的制度。对欺暴行为情节严重、影响恶劣、构成违法犯罪的未成年学生,公安、司法机关要指定专门机构或者专门人员依法处理,对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的,坚决依法惩处。

(十四)严厉打击涉及学校安全的违法犯罪行为。扎实推进平安校园创建活动,建立学校周边治安形势研判预警机制。对非法侵入或强行进入校园扰乱学校正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为,公安机关要坚决处置、严厉打击,实行专案专人制度。教育部门要健全学校对未成年学生权利的保护制度,对体罚、性骚扰、性侵害等侵害学生人身健康的违法犯罪行为,要建立零容忍制度,及早发现、及时处理、从严问责。应当追究法律责任的,要协同配合公安、司法机关严格依法惩处。

(十五)形成广泛参与的学生安全保护网。

1教育部门要健全对校园内发生的学生人身伤害和侵害行为的监管机制和举报渠道,建立规范的调查处理程序。

2县级有关部门要与学校、未成年人保护组织、家长加强衔接配合,共同构建对受到伤害学生和涉嫌违法犯罪学生的心理疏导、安抚救助和教育矫正机制。

3团县委要完善未成年人维权热线,提供相应法律咨询、心理健康辅导等服务。

4县妇联要积极指导家长进行正确的家庭教育,开展相关法律法规宣传,组织落实对未成年人家庭保护的法律规定。

5县司法机关要积极配合教育部门建立法律顾问制度,建立未成年学生保护公益性组织,为学生维护合法权益提供法律服务。

四、完善学校安全事故处理和风险转移机制

(十六)健全学校安全事故应对处置机制。学校发生较大及以上安全事故,县政府职能部门要在第一时间启动应急预案,统一领导、协调指挥,组织开展现场处置,及时启动事故调查、善后处置和责任认定等工作。县委宣传部要建立健全新闻发言人制度,及时回应社会关切。发生重大自然灾害、公共安全事故,应当优先组织对受影响学校进行救援。县教科局应当指导学校建立安全事故处置预案,健全学校安全事故的报告、处置和部门协调机制。

(十七)健全学校安全事故责任追究和处理制度。涉及师生伤亡的安全事故,县教科局要组建事故调查小组,依法查清事故真相,认定事故责任。学校及相关方面有责任的,要严肃追究有关负责人的责任;学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任。司法机关要以案说法,加强案例指导,引导学生监护人、社会公众依法合理认识学校安全管理的责任范围,明确学生监护人的职责。要积极发挥行政调解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助的作用,通过法治途径和方式处理学校安全事故。对围堵校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教学秩序等校闹行为,公安机关要及时坚决予以制止。

(十八)建立多元化的事故风险分担机制。建立和完善校方责任、食品安全、校外实习、体育运动、学生上放学承运车辆等方面的责任保险机制。按照省级教育、财政、保监等部门的统筹安排,确定校方责任保险的投保责任、理赔程序和理赔标准。

县教科局要指导学校举办者按规定购买校方责任险,投保所需经费在学校公用经费中列支。要加强保险宣传教育,不断增强师生和家长的保险意识,引导学生家长积极参加城乡居民基本医疗保险和自愿购买其他商业保险,建立多层次、多元化的风险转移体系,增强风险抵御能力。严禁以学校名义指定学生购买或者向学生直接推销保险产品。

五、强化领导责任和保障机制

(十九)加强组织领导。建立县委领导、县政府主导、县级相关部门和各乡镇人民政府联动协作的学校安全风险防控体系建设协调机制。各乡镇人民政府、县级相关部门要制定具体细则或办法,落实本实施意见提出的工作要求,加强沟通协调,协同推动防控机制建设,形成各司其职、各负其责、群防群治、齐抓共管的工作格局。

(二十)加强基础保障。教育部门、公安机关要健全学校安全风险防控的专门机构,完善组织体系与工作机制,配齐配足配强工作力量。县机构编制部门要根据工作需要,优化现有编制结构,适当向教育部门、公安机关负责学校安全风险防范的机构倾斜。健全学校安全风险防控的网络管理与服务系统。

(二十一)加强督导考核。县政府教育督导办公室要将学校安全工作作为教育督导的重要内容,加强对各乡镇人民政府、县级相关部门、学校落实安全风险防控职责的督查。对重大安全事故或者产生重大影响的校园安全事件,要组织专项督导并向社会公布督导结果。对学校安全事故频发的学校,要以约谈、挂牌督办等方式督促其限期整改。县教科局要将安全风险防控工作的落实情况,作为考核学校依法办学和学校领导班子工作的重要内容。

 

 

                                                                                                          沐川县人民政府办公室

                                                                                                                    201861

扫一扫在手机打开当前页
上一条:沐川县人民政府办公室关于印发绿化美丽沐川行动2018年实施方案的通知
下一条:沐川县人民政府办公室关于印发“十三五”沐川县结核病防治规划的通知
已发信息评论   我要发表评论
系统提示:该信息还没有评论。