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沐川县地震应急预案
上载时间:2011/8/11 16:13:44      信息提供:沐川县应急办      浏览次数:62697

沐川县地震应急预案

 

1、总则

l.1编制目的

使地震应急救援能够协调、有序和高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

l.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《沐川县突发公共事件总体应急预案》,制定本预案。

l.3适用范围

本预案适用于我县处置地震灾害事件的应急活动。

1.4工作原则

地震灾害事件发生后,各级人民政府立即自动按照预案实施地震应急,处置本行政区域地震灾害事件。

2、应急组织机构和职责

2.1沐川县抗震救灾指挥部

长:县政府县长

副指挥长:县政府常务副县长

          县政府分管副县长

成员单位:县政府办公室、县政府新闻办、县防震减灾局(政府应急办)、县人武部、县公安局、县发改局、县民政局、县教育局、县财政局、县国土局、县规建局、县交通局、县水务局、县卫生局、县环保局、县广电局、县安监局、县粮食局、县供销社、县气象局、县公安交警大队、武警沐川县中队、县公安消防大队、沐川县电力(集团)公司、移动沐川分公司、电信沐川分公司等有关部门和单位负责人,震区所在乡镇政府主要领导。

指挥部主要职责是:统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

2.2县抗震救灾指挥部办公室

负责县抗震救灾指挥部办公室的日常事务,震时收集、汇总、上报震情、灾情信息,负责上传下达,综合协调,并提出实施应急预案的建议。(办公室人员根据工作需要在成员单位中临时抽调)

3、信息监测与报告

一旦发生地震,县防震减灾局要迅速确定地震三要素(即震级、震时、震中)向县政府分管领导报告,所在乡(镇)政府迅速组织调查了解灾情,向县政府办公室报告并抄送县防震减灾局;重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。

4、应急响应和启动条件

4.1 分级响应

4.1.1县内发生5.0级以下地震,造成一定经济损失但未造成人员伤亡,由所在乡(镇)政府按本地区应急预案组织实施。

4.1.2县内及相邻地区发生5.05.9级地震,造成3人以下人员伤亡或较大经济损失,所在乡(镇)政府应立即启动地震应急预案,迅速了解震情、灾情,确定应急工作方案,迅速实施应急救援,并及时上报县人民政府和县级相关部门。

县政府根据震情、灾情,启动地震应急预案,由县人民政府分管副县长组织抗震救灾。

1)立即召开会议,听取防震减灾、民政等部门关于震情、灾情汇报,安排抗震救灾工作;

2)分管防震减灾工作的县政府领导率县防震减灾(应急办)、民政局、安监局、规建局、水务局、教育局、卫生局、交通局等部门深入灾区调查灾情,帮助当地政府开展抗震救灾工作。

3)向市政府报告震情、灾情及救灾情况;

4.1.3县内及相邻地区发生6.0级以上地震,造成3人以上人员伤亡和较大经济损失,所在并波及的乡(镇)政府立即启动地震应急预案,迅速了解震情、灾情,特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况,组织抗震救灾;并及时上报县人民政府和县级有关部门。

县政府立即启动地震应急预案,由县人民政府县长或常务副县长组织抗震救灾。

①立即召开紧急会议,听取防震减灾、民政等部门对震情、灾情情况的汇报,部署安排抗震救灾工作;

②迅速向市委、市政府报告震情、灾情及救灾情况,视灾情严重程度请求上级支援;

③按照国家有关规定,县政府或委托有关部门举行关于震情、灾情新闻发布会,表示接受外援的意向。

5、应急职责与责任单位

5.1人员抢救

县人武部、武警沐川县中队:组织抢救被压埋人员,协助转移伤员和受灾群众。

5.2医疗救护与卫生防疫

县卫生局:迅速组织医疗急救队伍赴灾区抢救伤员;帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病暴发流行;及时检查、监测灾区饮用水源和食品卫生;及时向灾区提供所需药品、医疗器械。

5.3交通运输保障

县交通局、县公安交警大队:尽快恢复被损毁的公路、桥梁和有关设施,优先保证灾情调查及抢险救灾人员、物资的运输和灾民、伤病员的疏散。负责维持灾区公路交通秩序,确保公路畅通。

5.4通信保障

移动沐川分公司、电信沐川分公司:尽快恢复被破坏的通信设施,利用一切可利用的通信网络,确保应急救灾通信畅通。

5.5电力保障

沐川县电力(集团)公司:尽快恢复被破坏的发电、供电设施和电力调度,保障灾区电力供应。

5.6生活物资保障

县发改局、县粮食局、县供销社:负责调运抗灾救灾所需的物资、食品等,保障灾区生产、生活必需品的供应。

县水务局、县规建局:负责灾区人、畜饮用水源和供水系统的恢复与建设,保障灾区救灾、生活用水。

5.7社会治安保障

县公安局、武警沐川县中队:加强灾区社会治安管理和国家重要财物、设施、次生灾害源以及救灾人员的安全保卫工作,预防、打击各种违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

5.8灾民安置

县民政局、县规建局:调配发放救济物品、设置临时避难场所;保障灾民的基本生活;负责灾民的疏散转移和安置工作。

5.9城镇基础设施抢险

县规建局、县水务局、县交通局:组织有关单位对城镇中被破坏的供排水、供气、公共客运交通、市政设施进行抢险排危,尽快恢复城市基础设施功能。

5.10重点要害单位、部位安全保卫

县公安局、武警沐川县中队:加强对灾区首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点等重点要害单位、部位的安全保卫。

5.11消防安全

县公安消防大队:协助灾区采取有效措施,防止火灾的发生和蔓延。

5.12次生灾害防御

县发改局、县规建局、县环保局、县水务局、县卫生局、县安监局:组织有关单位负责对灾区易发生火灾、爆炸、毒泄、污染等次生灾害的物资、设施采取紧急处置措施,预防次生灾害发生。

县水务局、县国局、县气象局:加强气象的预测预报,及时有效地排除因滑坡、山崩等地表破坏造成的河流阻塞,水库堤坝损坏等险情,防止次生水灾和地质灾害发生。

5.13灾害评估

县政府办、县防震减灾局(政府应急办)、县规建局、县民政局:协助省市地震部门和有关部门按规定开展地震损失评估与灾害调查。

5.14应急资金

县财政局:做好应急资金及应急拨款准备。

县民政局:做好应急救济、救灾款的发放工作。

5.15宣传报道

县政府新闻办、县防震减灾局(政府应急办)、县教育局、县广电局:严格按照有关规定向社会发布震情、灾情等有关抗震救灾信息;认真做好抗震救灾报道、防震减灾知识和地震科普知识的宣传教育工作,尤其是对中小学生的宣传教育工作。

14.5级以下地震一般不作宣传报道;4.54.9级地震视震情、灾情报道;

25.05.9级地震视灾情作必要的宣传报道;

36.0级以上地震各新闻单位全力做好宣传报道。

6、其它事项

1)各乡镇政府要参照本预案,结合实际情况,制定和完善本行政区的地震应急预案。预案要上报县防震减灾局备案。

2)抗震救灾指挥部各成员单位及有关单位要根据本预案规定的应急职责,结合本系统实际情况,制定本部门的应急预案并报县防震减灾局备案,并做好物资储备和应急准备。

3)本预案由沐川县政府法制办和沐川县防震减灾局负责解释。

4)本预案自印发之日起实施。原《沐川县地震应急预案》(沐府办函〔200648号)同时废止。

7、附则

定义与说明

●次生灾害:指地震造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。

●生命线设施:指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施。

●直接经济损失:指地震及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏,包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济损失,建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失,以重置所需费用计算。不包括文物古迹和非实物财产,如货币、有价证券等损失。场地和文物古迹破坏不折算为经济损失,只描述破坏状态。

●地震灾害事件:指造成一定数量的人员伤亡和经济损失的地震事件。

●特别重大地震灾害事件:指造成300人以上死亡或直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震。发生在乐山城区、县(市、区)城区6.0级以上地震,发生在其他地区7.0级以上且造成特别重大损失的地震,可初判为特别重大地震灾害事件。

●重大地震灾害事件:指造成50人以上、300人以下死亡或造成重大经济损失的地震。发生在乐山城区、县(市、区)城区5.06.0级地震,发生在其他地区6.57.0级地震,震级未达到上述标准但造成重大经济损失和人员伤亡或严重影响的地震,可初判为重大地震灾害事件。

●较大地震灾害事件:指造成20人以上、50人以下死亡,或造成较大经济损失的地震。发生在乐山城区、县(市、区)城区4.55.0级地震,发生在其他地区6.06.5级地震,震级未达到上述标准但造成较大经济损失和人员伤亡或较大影响的地震,可初判为较大地震灾害事件。

●一般地震灾害事件:指造成20人以下死亡,或造成一定经济损失的地震。发生在乐山城区、县(市、区)城区4.04.5级地震,发生在其他地区5.06.0级地震,震级未达到上述标准但造成一定经济损失和人员伤亡或一定影响的地震,可初判为一般地震灾害事件。

●有感地震:指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

●地震谣传事件:指某地区广泛出现地震谣言,对正常社会秩序造成较严重影响的地震事件。

●重点单位主要是指管理生命线设施、国家重要资源、设施、危重物品的单位或部门。

本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

(信息来源:县应急办)

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