中共沐川县应急管理局委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

中共沐川县应急管理局委员会文件

沐应急党委〔2026〕3号                 签发人：马 林

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中共沐川县应急管理局委员会

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年6月4日至7月4日，县委第一巡察组对沐川县应急管理局党委开展了常规巡察，8月1日反馈了巡察意见，2026年1月15日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于“学习贯彻上级重大决策部署不到位，结合实际推动工作有差距”问题。

1.对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和上级重要会议精神学习贯彻不深不实。党委会传达学习浮于表面，学习议题打捆安排，以集中传达为主，未结合本地本单位实际研究贯彻落实意见或提出的意见过于笼统，缺乏操作性。部分重要会议精神，党委会、党支部会议均未传达学习。

整改情况：一是修订完善学习制度，8月以来党委会、党支部会会前及时收集习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上的讲话精神、习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神、习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神以及其他要求学习内容形成学习议题，截止10月27日，共计形成8份党委会议议题单，24个学习议题，均由局党委书记审定，机关党委书记根据收集的议题制定支部学习方案提示3份，确保了应学尽学、及时传达、不遗漏。二是24个学习议题均在党委会上单独学习，落实了领学人并结合工作实际提出了59条贯彻落实意见。三是规范会议记录。办公室主任按照党委会议“第一议题”要求，根据议题规范进行记录，做到记录准确翔实，在会后按程序及时形成会议纪要10期，并将会议议题单、会议学习内容、会议纪要等资料收集归档。

整改进度：已整改并长期坚持。

2.安全生产综合统筹职能发挥不充分。统筹协调、合力推动道路交通安全管理有短板，全县近年来发生的生产安全事故中，生产经营性道路运输事故占比高达80%以上。安全生产治本攻坚三年（2024—2026）行动推进不够有力，按照“三管三必须”工作要求压实部门安全责任不到位，全县安全生产风险隐患排查不够扎实、整治不够彻底，2024年9月至2025年6月，全县安全生产治本攻坚三年行动因重大事故隐患排查整治不深入、施工动火作业专项整治不足、生产经营单位从业技能人员培训靠后等问题被市安委办多次点名。

整改情况：一是加强日常督促检查。扎实推行安全生产“红黑榜”管理制度，目前已通报2次“红黑榜”，运用“两书一函”、考核巡查、警示约谈、挂牌督办等手段，督促乡镇、部门落实属地和监管责任。加大失信企业管控力度，严格执行安全生产失信联合惩戒制度，2025年以来共计发送“两书一函”40余份、履职提醒函12份、安全生产风险预警9份。迎接省安委会综合督查2次，整改反馈问题80项。二是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，2025年以来，全县排查上报重大安全隐患139条，其中企业自查上报7条，相较2024年，重大安全隐患排查上报增长116条、500%。今年以来，引导企业在“蜀安焊”平台自主申报动火作业655件，截至目前，我县未发生因施工动火引发的火灾事故。三是充分发挥安办统筹作用。2025年，县安办筹备安委会全体成员会议4次，专题对全县安全生产工作进行统筹安排，要求各行业主管部门认真履行“三管三必须”要求；开展安全生产综合督查检查1次，日常安全生产巡查做到每个乡镇每月全覆盖一次；提请县委常委会（扩大会）、县政府常务会专题学习并研究安全生产工作9次；督促各乡镇、县级各部门扎实抓好全县安全生产工作，按照统计口径，截至目前全县未发生生产安全事故（含生产经营性道路运输事故），安全生产形势基本稳定。

整改进度：已整改并长期坚持。

3.应急物资储备管理存在短板。县应急物资储备中心容量不足、物资储备有欠缺，现有仓库用于计划增储粮食后，救灾物资只能存放在临时仓库，无法满足储备需求，2025年全县应储备生活类救灾物资700余件，但因仓库问题至巡察时尚未采购。代储物资管理责任落实不到位，存在“代而不管”现象，如：四川天泰矿业有限公司代储备的应急工程机械设备、国网四川省电力公司沐川县供电分公司代储备的电力设备均未明确管理人员和操作人员。

整改情况：一是积极申报沐川县应急物资综合储备库建设项目（沐川县综合应急救援实训基地建设项目）。9月份已成功立项入库，现已发债1600万元，已确立中科标禾工程项目管理有限公司为招标代理公司。二是积极同省市相关部门对接，现已收到前置物资：12㎡单帐篷200顶、棉被2000床、折叠床500张至我县。三是7月份以来，县政府已同意批复生活类救灾物资请示三个：《沐川县应急局关于购买个人防汛应急装备的请示》（沐应急〔2025〕40号），包含应急背包、雨靴、应急手电、电子口哨、雨衣等共计65套装备，已采购完成并分发；《沐川县应急管理局关于购买救援装备的请示》（沐应急〔2025〕39号），包含抢险救援服、安全头盔、防穿刺手套、安全绳、应急背包等应急物资，共计21万元，已发放至利店镇；《沐川县应急管理局关于购买应急救灾物资的请示》（沐应急〔2025〕56号），包含棉被、帐篷、防寒服、应急灯、应急食品等，现正在按程序采购。四是进一步梳理与企业签订的物资代储协议，对不满足代储要求的企业及时更新，天泰矿业有限公司相关矿山企业未生产，已不具备代储应急工程机械设备能力，已取消代储。对国网四川省电力公司沐川供电分公司代储的电力设备进一步明确了管理人员和操作人员。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

4.应急救灾设备管理不到位。应急卫星电话使用人员信息未及时更新，2025年沐川县天通一号应急卫星电话使用联系表中，县经济信息化局、县卫生健康局、县自然资源局、箭板镇等单位的执机人员已调离，但使用人员信息未及时变更。日常监督检查不力、业务指导不足，个别乡镇应急装备日常维护责任未有效落实。

整改情况：一是印发《关于进一步加强卫星电话管理使用工作的通知》，进一步规范全县卫星电话管理使用，及时梳理、更新、核对完成全县13个乡镇12个县级部门25台卫星电话执机人员与保管人员信息。二是对13个乡镇开展了一轮综合督导检查，将队伍管理、物资管理（含应急装备日常维护）、预案管理等纳入检查范围，共计发现管理制度未上墙、物资种类数量未明确、部分物资储存不规范、预案未及时更新、部分物资入库未开封查验、物资台账与仓库存储不一致、代储协议不完善、出入库记录不完善等10余项问题。针对检查出的问题及时进行指导，问题均督促整改完成。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（二）关于“履行全面从严治党政治责任不到位”问题。

5.管党治党压力传导层层递减。局党委主体责任与派驻纪检监察组监督责任协调联动有差距，定期会商制度落实不够好，班子成员“一岗双责”压得不实，制度执行刚性不足，日常管理宽松软，干部作风不严不实、违纪违规问题频发。

整改情况：一是严格按照《派驻纪检监察组与驻在部门党组（党委）工作沟通联系暂行办法》，加强与派驻政府办纪检监察组的沟通对接，凡涉及“三重一大”问题的党委会和民主生活会均在会前将议题单发纪检组，邀请列席。2025年7月以来，党委会邀请2次，列席1次。专题民主生活会邀请1次，参加1次。二是严格落实谈心谈话制度，2025年8月专题民主生活会前，局党委书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人、所在党支部的党员代表均进行了谈心谈话，提出了建议意见39条，并形成了谈心谈话记录。三是定期开展警示教育，学习法纪知识、规定和上级纪委的案例通报，筑牢干部职工拒腐防变思想防线。8月11日召开了“嘉廉话”曝光问题和巡察反馈问题反思大会。会上观看了“嘉廉话·阳光问廉”全媒体直播关于我县部分项目在建设中存在的责任心缺失、主体责任缺位、庸

懒散浮拖等作风问题，并结合巡察反馈问题进行了深刻反思。9月召开了干部职工会，会上组织学习了《乐山市纪委关于3起不作为、慢作为、乱作为典型案例的通报》（乐纪通〔2025〕13号）、沐川县“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动作风建设“黑榜”第6期、《项目建设容错激励十一条措施（试行）》（沐纪发〔2025〕3号）等。四是修订完善机关管理制度，规范请销假等。除特殊情况外，请假前必须完备假条审批手续，加强日常监督检查。制定了《中共沐川县应急管理局委员会关于开展“躺平式”干部专项整治工作实施方案》，开展专项整治，压实干部作风建设，提升机关效能。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（三）关于“加强领导班子自身建设存在短板”问题。

6.党委议事决策不规范。民主议事决策制度执行不到位，部分重要事项未经集体决策。会议记录、档案资料不规范，研究审议事项无民主决策过程记载、会议纪要与原始记录相冲突现象比较突出，会议纪要和记录过于简略，会议纪要、议题单及上会材料未同步收集存档。

整改情况：一是坚持民主集中制，“三重一大”事项都经党委会集体决策，杜绝领导碰头、局长办公会、会签等决策现象。规范党委会决策，实行主要负责人末位发言制度，防止主要负责人影响其他班子成员发言情况。2025年8月1日至10月27日，共规范召开党委会10次，决策37个问题。二是完善了党委会会前准备工作。会前由办公室负责，收集各分管领导议题形成议题单，报局党委书记审定后提前发给各分管领导，做到充分酝酿、准备。会后同步收集会议资料归档。2025年8月1日至10月27日，共形成议题单10个，涉及61个议题。三是完善会议记录，做到记录翔实准确，原汁原味，并及时编印会议纪要。2025年8月1日至10月27日，共编发会议纪要10期。

整改进度：正在整改中，预计2026年3月底完成。

7.民主生活会不够规范。批评意见多以工作建议代替，未见人见事见思想，辣味不足。

整改情况：一是2025年8月25日召开党委会，专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等6个学习内容，提高了班子成员认识。二是严格执行民主生活会相关规定。召开巡察整改专题民主生活会前，按程序开展了谈心谈话、征求意见、撰写发言材料等。落实办公室邱春对所有发言材料进行初核，机关党委书记对相关材料进行复审、党委书记、局长最后审核签字，确保必写事项不缺不漏。会上，班子成员认真开展批评和自我批评，批评意见共计39条，做到见人见事，直面不足和缺点，做到了“红脸出汗”。会后，按规定收集会议资料，并及时向相关部门报告报备。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

8.领导班子成员担当尽责有差距。未形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好氛围，谈话中反映，部分班子成员存在“求稳怕进”倾向，工作激情不高、进取精神不足；个别班子成员责任心不够、执行能力不强，工作推进乏力。

整改情况：一是在党委会上学习全市“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动简报和全县“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动作风建设“黑榜”、《项目建设容错激励十一条措施（试行）》等，提升班子成员的担当意识和奉献意识，增强班子成员的紧迫感和责任感，为全局干部职工当好表率。二是加强目标管理。党委书记对党委会议定事项，如：沐川县应急物资综合储备库建设项目（沐川县综合应急救援实训基地建设项目）、巡察整改工作、应急物资采购等事项，定期督促牵头班子成员按议定事项推进落实，对工作落实不理想或进度滞后的班子成员（目前尚未发现）进行批评教育要求限期完成并取消年底评先选优资格。三是加强谈心谈话。党委书记定期与班子成员谈心谈话，了解思想动态，鼓励鞭策。目前，专题民主生活会前（2025年8月）党委书记分别与班子成员开展了1次谈心谈话。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（四）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够有力”问题。

9.机关党建工作抓得不实。直属机关党委履职不到位，2021年以来，未按要求每季度全覆盖调阅党支部手册。党支部工作不规范，“三会一课”制度执行不严，普遍存在未按季召开党员大会、未按季上党课现象；多数党支部会议考勤不规范；个别党支部记录真实性存疑。组织生活不严肃，机关第一党支部参会党员未全部开展自我批评，且相互批评意见多为建议意见；第二党支部未开展相互批评，仅由党支部书记点评提要求。

整改情况：一是8月20日，召开了全局党员大会，由机关党委书记张念开展了1次党建和党务知识培训，重点培训了规范召开“三会一课”和记录支部手册、党员发展、基层党组织换届选举等内容，提高了全局党员干部的党建意识，提升了机关支部党务干部的党务水平。二是局机关党委在每月召开主题党日前，根据县直机关工委提示要求，制定支部“主题党日”活动方案提示等，8月以来已制定3期活动提示方案，督促各支部按时召开主题党日、党员大会，完成学习和议定内容。按规定上党课，确保每季度不少于1次。2025年9月主题党日活动中，机关党委书记为3个支部上了1次保密党课。三是机关党委按要求全覆盖调阅党支部手册，10月开展了第三季度支部手册调阅，形成调阅问题清单3份，反馈至各党支部并要求限期整改，特别要求规范记录和考勤；四是9月12日，第24次党委会议研究党建工作时，再次重申了党委班子成员联系党支部工作：局党委书记马林联系指导二支部、局机关党委书记张念联系指导一支部、副局长杨斌联系指导三支部。各联系党支部领导以党员身份参加党支部活动3次，指导支部按规定开好“三会一课”3次，年底将指导支部严格按照相关规定开好组织生活会，全体党员认真做好批评和自我批评工作，意见要真诚有辣味杜绝以建议代替批评。

整改进度：正在整改中，预计2026年3月底完成。

10.干部队伍建设存在短板。年轻干部带培力度不够，未建立班子成员“一对一”帮带机制。专业能力建设存在短板，危化品安全监管人才缺乏，全局6名监管人员中危化专业人员只有3人，仅占50%，未达到上级关于“监管人员中化工方面的专业人员达到75%”的要求；行政执法人员专业能力欠缺，案件办理程序不规范、证据收集不全面、法律适用不准确等问题较多。未严格落实干部选拔任用回避制度，存在审议干部试用期满转正事宜审议对象列席会议现象。

整改情况：一是建立了班子成员“一对一”帮带制度，印发了《“一对一”帮带年轻干部工作方案》（沐应急党委〔2025〕20号），明确帮带目标、对象、内容、措施和工作要求。二是利用上级部门培训会、单位培训和股室内部工作经验交流会等培训本单位现有干部职工，提升业务水平和能力（7月至9月机关二支部派1名同志参加县委举办的基层党员示范培训班，6名新入职同志参加应急管理部门新入职人员视频培训班，应急股派1名同志参加全省举办的无人机培训并取得执照，应急股、执法大队分别在股室内部开展业务培训，机关党委书记在党员大会上开展党务知识培训，组织全体职工开展财经纪律和财务管理制度培训）。三是购买了社会化服务加强安全监管。今年以来，已聘请专家10名，共计49人次，开展了41次安全生产检查、体检。四是严格落实干部选拔回避制度，党委会审议干部杜绝本人参加、列席会议。9月28日单位推荐选举2名职级晋升人员，符合条件的8名同志在民主推荐环节回避，班子成员赵陈同志在班子成员投票和党委会审议会议环节回避。

整改进度：已整改完成并长期坚持。

（五）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题。

11.巡察整改主体责任落实不到位，整改责任压力传导不力，对上轮巡察整改持续督促少，整改成效较差。上轮巡察反馈的12个问题中，行政执法、财务管理、党委议事决策不规范等10个问题未全面整改到位，本轮巡察仍然存在。个别问题边改边犯，如：反馈的“差旅费报销不规范”问题，就事论事整改了个别省外培训出差住宿费超标的问题，但又出现县外培训期间公杂费未减半报销问题。

整改情况：一是印发了《中共沐川县应急管理局委员会关于成立巡察整改工作专班的通知》（沐应急党委〔2025〕24号），成立整改工作专班，加强整改工作领导，明确了领导班子成员整改责任。二是局党委书记履行整改第一责任人责任，巡察反馈以来，召开5次党委会专题研究巡察反馈问题整改方案和整改工作推进情况，巡察整改工作专班印发了《工作提示函》督促班子成员落实整改，目前整改工作扎实推进取得初步成效。三是制定了县应急局党委巡察反馈问题“回头看”工作方案，明确了“回头看”的时间、对象、内容、方式和具体工作要求，确保巡察整改结果不反弹、回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4601120；电子邮箱：mcxajj@126.com。

中共沐川县应急管理局委员会

                                   2026年2月11日