沐川县发展和改革局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

沐川县发展和改革局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

沐发改〔2026〕25号

县政府：

2025年是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市县实施方案的收官之年。一年来，县发展改革局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧扣《沐川县2025年法治政府建设重点工作安排》明确的各项任务，立足发改部门“宏观统筹、项目攻坚、价格监管、粮食安全”等核心职能，坚持把法治思维和法治方式贯穿于发展改革工作全过程，圆满完成年度法治政府建设各项任务，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹学习，筑牢法治思想根基。一是建立健全会前学法、学纪、学策制度，深化政策研究、精准对接、全力争取项目资金的重要部署，加强对大政方针、产业政策、投资导向的学习，深入研究中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具“四大核心投资工具”的具体内涵，精准把握各类资金的支持范围、申报要求，逐条梳理国省政策中蕴含的“沐川机遇”，确保关键部门，关键岗位的干部不仅“知道有什么”、更能“读懂为什么、明白怎么用，知道怎么干”。二是严格落实全县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的核心内容，全年组织会前学法10次，县政府常务会学法涉及发改议题7次。围绕优化营商环境、项目投资管理、招标投标等主题，以召开“干部职工大会”等方式开展专题讲读、通报2场次，切实提升全局干部职工运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）推进依法决策，规范行政权力运行。一是严格落实重大行政决策程序。认真贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，结合发展改革工作实际，将“十五五”规划编制、县级储备粮轮换计划、重要商品和服务价格调整等事项纳入重大决策目录管理。建立健全决策过程全记录和材料归档制度，确保决策行为留痕可溯。二是强化政策一致性评估。认真落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估机制，在制定县域经济稳增长政策措施、产业引导政策时，同步开展为基层减负一致性评估，确保政策既符合发展需要，又切实减轻基层负担。三是厘清职能职责。系统梳理并编制部门责任清单，明确权责边界与服务事项，面向社会公示公开。聚焦涉企服务、执法司法等重点，严厉整治乱收费、乱检查等突出问题。全年办理涉企行政复议案件13件，处置涉企执法违法线索4条。

（三）优化营商环境，激发市场主体活力。一是深化政务服务改革。严格落实政务服务事项“应进必进”要求，依托四川省投资项目在线审批监管平台，推动企业固定资产投资项目核准、备案等高频事项实现“一网通办”。围绕企业全生命周期，推动企业迁移登记、项目审批等“一件事”高效办理，全年累计办理审批、核准、备案项目97件，均在法定时限内办结。二是提升法治服务。成立“八五”普法讲师团和企业法律服务团，常态化开展“送法进企业”活动，深化“法治体检”“法律三进”等法律服务，强化法律援助，累计提供法律咨询150余件次，办理涉企案件74件、涉企公证38件。三是规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，建立包容审慎监管“一目录、五清单”及企业信用分级分类监管机制，推行“综合查一次”联合执法，坚持“首违不罚、轻微免罚”柔性执法，切实减少涉企检查频次。全年梳理市场监管领域行政执法事项目录40项，完成市场主体信用修复43条，开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查21户次。四是严肃执纪问责。将涉企服务事项纳入常态化督查督办范围，通过建立台账、动态跟踪、限期反馈等方式，加强监督问责，持续压实涉企服务责任，2025年立案并给予党纪政务处分42人。

（四）聚焦重点领域，提升依法治理效能。一是规范招投标领域监管。严格执行《招标投标法》及其实施条例，对全县以工代赈、粮食仓储物流等政府投资项目招投标活动开展常态化监督检查，严肃查处规避招标、围标串标等违法违规行为，营造公平竞争的市场环境。二是加强价格收费管理。深入开展涉企违规收费专项整治，重点对供水、供电、供气等公用事业领域收费行为进行监督检查。严格规范价格认定工作，全年完成涉案财物价格认定64件，认定金额准确无误，为司法机关依法办案提供有力支撑。三是筑牢粮食安全防线。健全粮油市场监测预警机制，加强重要时段、重点品种市场保障，精准开展储备调节，优化区域供需平衡，严厉打击扰乱市场秩序行为，切实保障粮油供应稳定、质量安全，不断增强粮食宏观调控的前瞻性、精准性和有效性。严格落实粮食安全责任制，联合市场监管等部门开展跨部门联合执法，加强对县级储备粮收购、储存、轮换等环节的全过程监管，坚决守住“舌尖上的安全”底线。

二、存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治学习的针对性和实效性有待提升，干部职工对发展改革领域、新兴领域法律法规学习不够深入，运用法治思维解决复杂问题、破解项目推进中的问题卡点能力仍需加强。二是依法决策的精细化水平有待提高，部分政策制定过程中公众参与的广度和深度不足，对政策实施后的效果评估和动态调整不够及时。三是营商环境优化的法治保障仍有短板，惠企政策落地的“最后一公里”问题尚未完全解决，部分企业对政策知晓度、获得感有待提升；投资项目审批监管的协同机制不够完善，部门间信息共享效率不高。

（二）原因分析。一是思想认识存在偏差，部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治学习视为“软任务”，主动学习、学以致用的积极性不高。二是工作机制不够完善，法治建设与发展改革业务工作的融合不够深入，尚未形成常态化、制度化的融合推进机制。三是监督问责力度不足，法治政府建设的监督检查多为阶段性、专项性检查，日常监督流于形式，对依法行政不到位的行为，多以批评教育为主，问责力度不够，未能形成有效震慑。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）带头尊法学法，把准法治方向。坚持把习近平法治思想作为必修课，亲自安排制定年度学法计划，带头在局党组会上讲法治课，带头参加旁听庭审活动。全年主持召开涉及法治议题的党组会议6次，专题研究部署法治建设工作2次，切实履行“第一责任人”职责。

（二）坚持依法决策，严守法定程序。在“十五五”规划编制思路研究、重大项目立项审批、重要价格调整等重大事项决策中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，坚持末位表态制，坚决杜绝“一言堂”和违法决策。

（三）强化监督问效，压实法治责任。将法治建设纳入全局年度重点工作，与业务工作同部署、同落实、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决招投标监管、价格执法中的难点问题。

（四）自觉接受监督，维护司法权威。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年涉及我局的行政诉讼案件为零。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，按时办结率和满意率均达100%。

四、2026年度推进法治政府建设工作安排

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是法治政府建设向更高水平迈进的关键之年。县发展改革局将重点抓好以下工作：一是持续深化理论武装，提升法治思维能力。深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展会前学法和专题培训，不断提升全局干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是严格规范决策程序，提升依法决策水平。全面落实《四川省重大行政决策程序规定》，严格执行重大行政决策目录管理、过程记录和材料归档制度。健全完善公众参与制度，广泛听取社会各界意见建议，确保各项决策科学民主、合法合规。三是持续优化营商环境，激发市场主体活力。深入落实优化营商环境服务民营企业各项措施，动态更新惠企政策清单，推动惠企政策“直达快享”。严格落实公平竞争审查制度，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。配合深化“综合查一次”改革，切实减轻企业负担。四是聚焦重点领域监管，提升依法治理效能。强化招投标领域监管，严厉打击违法违规行为。加强价格收费监督检查，维护公平有序的市场价格秩序。守牢粮食安全底线，提升粮食流通依法治理水平。五是加强法治队伍建设，夯实依法行政根基。深入开展业务知识和法律法规培训，着力培养一支既懂经济管理又懂依法行政的复合型干部队伍。

                            沐川县发展和改革局

                                                                    2026年3月16日