中共大楠镇委员会 大楠镇人民政府 关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

中共大楠镇委员会  大楠镇人民政府
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

    今年以来，大楠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《沐川县2023年法治政府建设重点工作安排》有关要求，充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，促进了全镇社会事业的依法规范和依法管理，全镇法治化建设再上新台阶。
    一、主要举措和成效
    （一）推进深学细悟，提升干部法治素养。持续抓好习近平法治思想及各类法律法规学习培训，让法治成为党员干部的思维方式和行为习惯。一是提升法治素养。定期组织机关干部开展法治教育培训，全体机关干部全覆盖参加学法用法考试，2023年，我镇学法用法考试参考率达到100%，考试通过率达到100%，机关干部的依法行政意识得到不断强化。二是树立鲜明导向。把学法用法、依法办事情况作为机关干部平时考核内容，并作为干部评先树优的重要参考，相同条件下优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。
    （二）依法依规决策，全面推进依法行政。一是筑牢法治审查“防火墙”。充分发挥法律顾问、司法所长、县级法律专家库在重大行政决策中的作用，积极推进重大事项合法性审查，针对镇村（社区）重大工程项目建设、土地承包经营权流转、征地拆迁赔偿、心连心回复、农村合作社各类经济协议等进行全面审查，提出法律意见和风险评估，2023年，共开展重大项目、合同协议等法治审核50余次，提出法律意见建议31条，切实做到应审尽审，切实增强镇村两级风险防范能力。二是公正文明执法。按照“谁执法谁普法”工作要求，严格要求从事外勤工作的干部积极考取行政执法证，截至目前，我镇共有16名同志取得综合行政执法资格，在开展安全生产执法检查和违规乱搭乱建整治等工作时，始终做到规范文明执法，并把普法宣传贯穿到执法的事前、事中、事后全过程。
    （三）推进普法宣传，提升全民法治意识。紧紧围绕“八五”普法规划，结合我镇实际，深入开展普法宣传活动。一是深入开展法治教育进课堂活动。通过“开学第一课”“小手拉大手”，邀请县法院、县检察院，联合派出所、司法所，向辖内学校在校师生广泛宣讲《宪法》《民法典》《未成年人保护法》《反电信网络诈骗法》等法律法规，提升未成年人禁毒防艾、防范邪教、防范未成年人犯罪等领域的自我保护的能力。二是大力实施“法律明白人”培养计划。辖内15个村（社区）共培育法律明白人60人，邀请法律顾问到我镇开展“法律明白人”能力提升集中培训2场，并组织常态化开展各类普法宣传、法律咨询等活动，营造了良好的法治氛围，群众法治意识得到全面提升。2023年，全镇共举办各类大型普法宣传活动12次，开展法律知识讲座8次，累计发放普法宣传资料15000余份，制作法制宣传专栏5处。
    （四）树牢法治理念，提升社会治理水平。一是修订完善村规民约。坚持以法治为基础，指导各村（社区）将环境保护、森林防灭火、十年禁捕等涉农法律法规纳入村规民约章程，进一步引导群众移风易俗，同时逐一对各村（社区）更新完善的村规民约进行法制审核，对不合法内容进行清理完善。二是依法化解矛盾纠纷。坚持和发展“枫桥经验”，推进综治中心建设，学习发扬“四下基层”的好传统，健全多元化解矛盾纠纷工作机制，切实维护一方稳定。2023年，我镇共依法化解各类矛盾纠纷266件，处理信访案件16件，其中重难点5件，调解成功率达100%以上，未发生过1例民转刑事件，全镇矛盾纠纷发生率呈逐步下降的趋势，经济社会越发和谐稳定。
    （五）打造法治品牌，着重示范创建引领。全力保障法治建设需要，以枫桥式司法所建设为引领，发挥示范创建引领作用。一是完善法律服务体系。配备3名司法所专职工作人员，落实独立办公用房，聘请律师担任镇村两级法律顾问，全力保障法治工作开展需要，定期到村（社区）开展法治大讲堂，发放便服务联系卡3000余张，积极提供法律咨询、纠纷化解等法律服务。二是加强法治文化建设。以“省级枫桥式司法所”创建工作为抓手，建立石碑村、麻央村法治宣传点，把法治文化与茶文化、农耕文化相整合，按照“一镇一品”大力打造独具大楠特色的法治茶园、法治院坝，规范设立法治宣传专栏、法治宣传角、法律图书室等，并充分利用法治文化阵地开展法治宣传教育。2023年，大楠镇创建为“乐山市第三批城乡基层治理示范单位”，大楠司法所被四川省司法厅评选为全县唯一的省级“枫桥式司法所”。
    二、存在的不足和原因
    虽然我镇法治建设工作取得了一定成效，但与上级的要求相比，仍然还存在一些薄弱环节。主要表现在以下两点：一是开展系统性，全局性的普法宣传工作方法有待创新，程度有待加深。每年我镇普法阵地建设、普法宣传等法治工作的经费投入远大于预算金额，受乡镇财力局限，一定程度上限制了乡镇法治建设工作的多元化开展。二是干部对个别法规政策掌握不准，精准运用能力不强。当前乡镇一级法律专业干部缺失，法律背景缺失，以我镇机关为例，仅有1名干部为法律专业，导致乡镇干部在处理繁缛陈杂的各项工作时，缺乏有效的法律专业知识为支撑，有时可能会影响工作质量。
    三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
    镇党委、政府主要负责人亲自研究部署法治建设工作，牵头制定全年法治政府建设年度计划，带头参加普法依法治理重大活动，有效地推动了法治建设工作的全面开展。一是深入学习习近平法治思想。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，通过党委会、党委理论学习中心组、干部职工例会等形式集中学习习近平法治思想、党的二十大报告10余次，持续推动镇村组三级党员干部带头学习、精准把握习近平法治思想。二是健全领导机制。成立法治政府建设领导小组和“八五”普法工作领导小组，严格执行党委会议事规则，把法治建设作为重点工作，与我镇经济社会发展工作同部署、同推进，共召开党委会研究解决法治建设问题4个，并完善依法决策机制，坚持履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保始终在法治轨道上履行职能。三是纳入目标考核。将法治政府建设和依法治理纳入《大楠镇“十四五”规划》的重要内容，并作为村（社区）综合绩效考核和精神文明建设的重要指标，实行目标管理，年终考核逗硬奖惩，有力推动法治建设的纵深开展。
    四、下步工作安排
    2024年，我镇将认真贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，继续落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加快推进依法行政，建设法治政府的进程，重点抓好以下几项工作：一是强化队伍建设，打好法治工作基础。加强司法所队伍、“法律明白人”等群体建设，打造一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍，逐步实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。二是加大依法行政监督力度，坚持按法律办事，按制度办事，按规矩办事，进一步完善依法、科学、民主决策机制，建立健全依法行政各项规章制度，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实的政府。三是全面加强“八五”普法工作力度，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育，在法治建设中主动对标、争先进位，掀起比学赶超浓厚氛围，提高依法行政、依法执政水平，提高全民法治素养。