2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦聚力“产业强县、旅游兴县”总轴线，扎实推进法治政府建设，为沐川高质量发展提供坚实的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

一是强化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想作为“八五”普法、领导干部学法用法清单重要内容，县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会带头把习近平法治思想作为强化理论武装重要内容，将学习宣传习近平法治思想与述职述法、督察考核等贯通衔接，落实干部年度述法全覆盖，全年学法30余次。二是打造法治建设特色品牌。同企业加强合作，配套“法治研学”，将“习法驿”阵地功能拓展、有机串联，走出聚焦5类人群、规划5条线路、运用5种方式、提升5种能力的“5＋5＋5＋5”法治素养提升沐川路径。三是大力开展法治宣传教育。结对签约明白人300余名，结合学习宪法、民法典等重要法律法规，开展各类法治宣传活动150场次，发放宣传资料1．2万余份，发送普法短信3万余条。推出优质普法微视频５部，线上浏览量30万余人次。四是认真落实行刑衔接机制，行政机关按规定移送涉嫌犯罪案件4件，公安机关受理4件，立案4件。五是深化府检、府院联动，组织召开年度法治政府建设工作会议和府院府检联席会议。

（二）加强依法行政能力建设，提升决策和执法质效

一是坚持重大行政决策民主、科学、依法，将合法性审查作为县委常委会、县政府常务会议、招商引资工作会等县上重大会议以及各类重要文件制发的必经程序。全年办理合法合规性审查340件，提出意见620条，意见建议率61．51％，涉及金额51．04亿元。二是通过线上与线下相结合的方式开展行政执法“大学习大培训”。线下培训行政执法骨干113人，线上培训考试行政执法人员626人。三是加强行政执法证件“全过程”监管，新申办执法证件85件，清理失效证件80件。四是持续开展道路交通安全和运输执法领域突出问题和人民群众最不满意行政执法突出问题专项整治活动。五是组织乡镇分管领导和执法人员39人，开展行政执法现场观摩学习，进一步提升乡镇行政执法能力。六是开展行政执法规范化建设，认真落实行政执法“三项制度”“两标准一办法”和“一目录、五清单”，推动严格规范公正文明执法。

（三）发挥三大调解作用，合力化解社会矛盾

一是切实化解行政争议。2024年新收行政复议申请51件，受理39件，审结案件32件。已审结案件中，维持16件，撤销、确认违法、责令履行13件，调解结案3件。全县办理一审行政诉讼案件19件，审结12件，败诉1件，行政机关负责人出庭应诉率100％，执行法院生效判决100％。二是多元协同化解矛盾纠纷1505件，调解成功1478件，调解成功率98．2％。

（四）聚焦助企惠企，持续优化法治营商环境

一是扎实推进“全国一张清单”管理模式，严格执行“市场准入＋招投标文件编制”两张负面清单，建立健全负面清单信息公开机制，确保各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。二是加强对政府招投标活动的监督，监督工程建设领域公开招投标项目30个。三是深化“放管服”改革，持续开展“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，实现政务服务事项网上可申请率100％，网上可办率99．75％，1103项政务服务事项全流程网办，办事速度比原来提高60％。扎实推进高效办成一件事，办事环节和时限分别压减83％和70％。四是全面强化产业园区服务，建立“开工一件事”绿色通道，推动“开工一堆事”向“一件事”转变，将企业投资项目（核准、备案）开工前行政部门审批时间压缩至42个工作日以内，实行承诺制的企业投资项目开工前行政部门审批时间压缩至37个工作日以内，新增市场主体1064个。五是梳理编制《沐川县惠企政策事项清单》对外公布，通过优化服务、政策扶持，进一步提高民营企业盈利能力。六是动态调整行政权力事项和公共服务事项清单，同步编制形成2024年县级行政权力5597项，开展乡镇履职事项清单编制试点工作。

二、存在的主要问题

一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是制度执行不严，执法程序不规范，个别行政执法部门未严格执行行政执法“三项制度”；三是执法队伍不强，执法能力不足，不依法履职、违反法定程序、事实不清、证据不足、适用依据错误等问题依然存在；四是营造法治化营商环境与上级要求仍存在差距。

三、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）提升法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单；常态化推进现场述法及评议，国家机关工作人员学法考法；严格落实“司法建议”、“检察建议”“行政复议意见书”，组织开展领导班子成员和行政执法人员旁听人民法院庭审活动，提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和依法行政的能力。聚焦解决行政决策程序落实不到位、提高重点领域合法性审核质效等问题，认真贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，进一步提升合法性审查工作水平。

（二）优化政府职能。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，合力攻坚“高效办成一件事”。持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，持续巩固提升线上线下政务服务能力水平，推动更多事项集成办理；完善政府诚信履约机制，加大清欠支付力度。加强政策措施出台前的公平竞争审查工作，推进合法性审核与公平竞争审查衔接联动，促进公平竞争审查程序落实到位。加强政府投资工程招标文件公平竞争审查工作，加大对限制排斥潜在投标人违法行为的查处力度，助力服务全国统一大市场建设；加强外来企业投诉处理，维护外来企业合法权益；开展“送法进企业、进园区”等活动，常态化开展企业“法治体检”，不断优化法治化营商环境。

（三）提高执法效能。充分发挥府院、府检联动作用，切实化解行政争议，维护社会稳定；加强对公职人员法律知识培训和行政执法培训，进一步提升公职人员和行政执法人员法治素养和执法水平；主动开展行政行为自纠，尽量减少和实质性化解行政争议；注重法定程序，依法全面履行职责，切实规范行政行为；运用行政复议意见书、建议书、人民法院行政案件司法审查报告，规范各行政机关具体行政行为；加强行政复议与行政诉讼能力建设，推进行政复议规范化建设；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉的主动性和胜诉率。

（四）持续推进法治领域改革。加强法治督察与纪检监察、检察监督配合联动，增强工作针对性、实效性；推进基层综合行政执法体制改革，加强乡镇行政执法规范化建设；逐步实现省市县乡四级行政执法协调监督体系全覆盖。