沐川县市场监督管理局关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

一、主要举措和成效

（一）提升法治理念。一是强化理论学习，提升法治意识。局党组认真学习贯彻习近平法治思想，将宪法法律知识学习列入局党组理论学习中心组学习，坚持会前学法，组织学习《中华人民共和国食品安全法》等法律法规以及《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。全年开展学法12次，专题研讨4次，结合廉政警示教育5次（组织观看专题片3次、通报典型案例2次），筑牢纪律防线，组织全局全体干部职工参加“执法知识大学习”理论和“学法用法”考试2次。二是加强法治宣传，营造良好法治氛围。结合“3•15”国际消费者权益日、“4•26”世界知识产权日、“5•20”世界计量日、食品安全宣传周、药品安全宣传月、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，组织开展了形式多样的法治宣传教育活动，广泛宣传市场监管法律法规和消费维权知识，累计发放宣传资料10000余份，接受群众咨询200余人次。组织执法人员深入企业开展法律法规培训和指导服务7次，帮助企业解决在经营过程中遇到的问题，规范生产经营行为，增强企业依法经营、诚信经营的意识，促进了企业健康发展。

（二）坚持依法决策。一是健全决策机制，始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是将公平竞争审查工作纳入法治建设工作内容，落实《公平竞争审查条例》要求，建立公平竞争审查机制，对拟以县政府名义出台或者提请县人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，组织开展会审工作。2025年会审重大政策措施5件，出具审查结论5份，发现违反公平竞争政策措施1件，提出修改意见4条。指导各部门开展公平竞争审查工作，实施公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁清理”的原则，开展增量政策措施和存量政策措施的清理工作，组织开展提升公平竞争审查能力培训会2次。

（三）强化监管执法

食品监管工作方面。一是责任落实与机制建设：印发食品安全重点工作安排，实现2243家食品生产经营主体包保督导全覆盖，336名三级包保干部常态化督导；联合10余个部门建立协同机制，构建全链条监管格局；配备151名食品安全协管员，夯实基层监管网络。二是监管实效与专项整治：聚焦重点区域、业态、品种开展全领域日常巡查，督促主体落实 “日管控、周排查、月调度” 制度；开展校园食品、肉制品等专项整治，整改问题242个，“打非治违” 行动形成有力震慑；完成国、省、市、县级食品及食用农产品抽检578批次，闭环处置不合格食品案件20件；圆满完成12余次重大活动食品安全保障任务。三是宣传与共治：开展食品安全宣传周、“五进” 活动及志愿服务，通过多平台刊发科普信息22条次，营造共治氛围。

药械安全监管工作。一是全年检查药械经营使用单位161家，整改违规45家，立案6家，罚没款0.5万元；开展执业药师 “挂证” 专项检查，实现药师在岗合规。二是产业发展与风险分析：开展药械化检查400余家次，召开风险会商会议6次；面临地广点多、监管力量不足，城乡监管差异大，违法违规行为隐蔽等形势。

计量监管工作。组织检定人员学习，完善管理体系；对四大类计量器具开展强制检定和校准，协助开展计量专项检查3次，抽检器具80余台，合格率99%；共检定、校准计量器具5850台（件），川质通平台完成300余批订单，2人考取国家二级计量师资格证书。

工业产品质量监管工作。督促179家重点工业产品生产销售单位健全质量安全管理制度，配备专职管理人员，建立 “日管控、周排查、月调度” 工作机制，夯实主体责任。开展燃气器具、电动自行车、烟花爆竹、农资等领域专项隐患治理，检查经销单位64家次，下架违法产品7件；完成2025年工业产品质量监督抽检项目32批次，完成4 批次产品抽检后处理，推动4起产品质量问题整改到位。针对产品质量投诉较多企业，多次开展约谈与技术帮扶，解决生产经营难题。

特种设备安全监管。年初印发《沐川县市场监督管理局2025年特种设备使用单位常规监督检查计划》，按《特种设备使用单位常规监督检查项目表》开展现场检查，全面运用 “四川省特种设备安全监察移动检查APP平台”，及时上传结果、跟踪整改，形成工作闭环。落实省、市及县委县政府专项检查要求，开展燃气领域、锅炉、重点工贸等领域检查，截至目前共检查特种设备相关单位36家次，发现隐患19起，均已闭环整改。发现特种设备重大安全隐患1起，已及时整改完善，特种设备重大安全隐患整改率达100%。顺利完成2025年中央安全生产考核巡查迎检工作。

二、存在的不足和原因

（一）执法监管水平待提高。部分执法人员对新出台的法律法规和政策文件学习不够深入，在实际执法过程中存在运用不熟练的情况，部分监管人员在知识结构和执法能力上与安全监管要求还有差距。

（二）执法力量严重不足。市场监管事项面广、量大、任务重，我局5个片区监管所多为“一人所”，仅1名所长在岗，承担药品、工业产品、特种设备和市场秩序等监管任务，且无交通工具。

（三）法治宣传不够丰富。当前法治宣传手段仍然主要依赖传统宣传方式，针对性和实效性有待进一步增强，部分群众和市场主体对市场监管法律法规的知晓度和遵守度仍需提高。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责

（一）带头学法守法，树立法治意识。局党组成员带头学习习近平法治思想，将宪法、法律法规以及市场监管相关法规政策纳入党组（中心组）学习和干部教育培训计划，切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，以身作则，带头学法，模范用法，开展“会前学法”。

（二）严格依法履职，推进依法行政。严格履行党政主要负责人推进法治建设的职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。召开法治工作专题部署会，统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，有力推进全局法治建设工作。

（三）建立健全制度，严格依法决策。建立党组书记、局长“第一责任人”、分管领导“具体责任”、以责任落实推进法制建设工作。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉维护班子团结。聘请专业律师1名，严格法治审查和集体讨论决策。

四、下步工作安排

（一）加大监管力度，守牢民生安全防线。以构建高标准安全防线为核心，统筹事前事中事后全链条监管。深化“双随机、一公开”与统筹监督抽查机制，压实经营主体首责。通过强化风险监测、严格证后监管、开展专项整治，精准防控食品、药品、特种设备、工业产品质量领域区域性安全风险，全面提升监管效能与检查质效。

（二）规范执法行为，优化法治化营商环境。推动执法理念从“刚性管控”向“柔性服务”转变，将主动服务、包容审慎贯穿执法全程，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的柔性执法体系，助力营商环境优化与企业高质量发展。推行“说理式”执法与“伴随式”执法监督，强化监管对象法治意识，提升执法公信力与亲和力，从源头预防和化解行政争议。

（三）锻造监管队伍，夯实法治建设根基。聚焦干部职工法治素养提升，系统开展法律规章培训。以市场监管总局网络学院、法宣在线平台为重要载体，强化行政执法人员理论基础，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推动法治建设与业务工作深度融合，着力打造一支政治坚定、忠诚干净担当作为、专业高效的市场监管法治队伍。