一、部门（单位）基本情况

（一）部门（单位）概况

沐川县市场监督管理局设5个内设机构：办公室、食品监管股、药品监管股、质量监管股（特种设备监管股）、市场管理股（消费者权益保护股）。保留沐溪、城郊、大楠、黄丹、利店五个片区市场监管所（派出机构），下设两个事业单位：沐川县计量检定测试所、沐川县保护消费者权益服务中心。

（二）部门（单位）管理制度（含内控制度）

1．内控制度管理。我单位建立了内控管理制度，规范和加强内部控制体系建设。根据《行政事业单位内部控制规范》等法律法规及相关规章制度规定，结合单位实际情况，在对单位主要经济活动及业务流程的基础上，初步建立覆盖沐川县市场监管局经济活动的内部控制体系，形成《内部控制手册（试行本）》。通过宣传贯彻内部控制手册，提高职工内部控制意识，树立风险管理理念，有效行驶赋予的公权力，提升公共服务效率及效果，为预防腐败、廉洁执政、实现责任目标提供长效保障机制。

2．财务制度管理。我单位根据实际情况印发了《考勤及请销假制度等三项制度》，进一步加强机关作风建设，保持良好的工作环境和工作秩序，提高工作效率，强化内部管理。

3．资产管理情况。加强资产日常管理，提高国有资产管理意识。将部门所有国有资产纳入资产信息系统进行管理，定期对本单位的实物和账面资产进行认真的清点和清理，通过资产清查盘点，建立健全固定资产台账，进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账，为每项实物资产建立实物资产卡片信息，完善了资产名称、数量、购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息内容，真实完整地掌握和了解资产的使用和配置情况，为资产得到有效利用奠定了工作基础。

4．预算管理情况。严格按照县级部门预决算编制的要求，按时完成预算编制相关工作。一是基本支出编制。人员经费按相关标准计算“五金”。日常公用经费按编制数和财政下达定额编制。二是项目经费预算编制。按照项目预算编制要求，结合我局实际情况及重点工作，提出项目需求计划及绩效目标，上报财政业务股室审核。根据财政下达的控制数完成基础库、项目库数据报送工作。

（三）部门（单位）预算资金

2019沐川县市场监督管理局部门预算收入总额为981．66万元，其中：当年财政拨款981．66万元，上年结转0万元。相应安排支出预算981．66万元，其中：基本支出889．38万元，项目支出92．28万元。

二、部门（单位）绩效目标

（一）部门（单位）战略目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府及市级主管部门决策部署，以科学监管为手段，以能力建设为重点，切实加强市场监管工作，为奋力建设美丽繁荣和谐新沐川做出新的更大贡献。

（二）部门（单位）职能、职责

沐川县市场监督管理局是县人民政府工作部门，加挂沐川县食品安全委员会办公室牌子。

1．负责全县市场综合监督管理工作。组织实施质量強县、食品安全、标准化和只是产权战略，拟定并组织实施全县食品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2．负责全县市场主体登记事项的监督管理工作，督促经营主体依法公示。加强信用监督，推动市场主体信用体系建设。

3．负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。配合参与查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。配合参与查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。开展消费维权工作。

4．负责全县宏观质量管理。拟定并组织实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

5．负责全县产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

6．负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

7．负责全县食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和配合参与调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担全县食品安全委员会日常工作。

8．负责全县食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警工作。

9．负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和对比工作。规范、监督商品量和计量行为。

10．负责统一管理全县标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导全县团体标准、企业标准制定工作，依法对标准制度和实施情况开展监督。

11．负责统一管理全县检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

12．负责统一管理全县认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

13．负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

14．负责全县知识产权发展规划的制定，负责组织指导商标、专利工作。

15．负责督促全县民营经济发展。负责全县民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实民营企业合法权益维护。在县委组织部指导下，配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

16．负责全县药品（含中药、民族药）、医疗器械和化妆品安全监督管理，拟定全县监督管理规划。负责全县药品、医疗器械和化妆品标准管理。负责全县药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用质量管理规范。

17．组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担全县药品、医疗器械和化妆品安全应急管理。指导监督执业药师注册。

18．十八）负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护等工作。

19．完成县委、县政府交办的其他工作。

20．职能转变。

（1）大力推进质量提升。加强全县质量管理和全县质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理办法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量強县建设。

（2）严防安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监督”要求，依法加强食品安全、药品医疗器械和化妆品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（3）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

（4）提高服务水平。大力推行一个窗口对外服务，加快整合消费投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

（5）完善市场监管体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。

（6）促进民营经济健康发展。推动促进民营经济健康发展的各项政策措施落地见效，为民营经济发展营造更好环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，加大民营企业合法权益保护，鼓励民营企业建立现代企业制度，鼓励民营企业守法经营、做强做大。

21．有关职责分工。

（1）与农业农村局的有关职责分工。县农业农村局负责食用农产品、畜产品和水产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。食用农产品、畜产品和水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后由市场监管局监督管理。县农业农村局负责农药、兽药、鱼药、肥料、饲料、饲料添加剂和职责范围内的其他种植、养殖业投入品质量及使用的监管；负责动植物疫病防控、畜禽宰杀环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（2）与林业局的有关职责分工。县林业局负责食用林产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。食品林产品进入批发、零售市场或生产加工企业后由市场监管局监督管理。

（3）与县卫生健康局有关职责分工。县卫生健康局负责会同有关部门制定、实施食品安全风险监测计划；参与处置和调查处理食品药品安全事故，为食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查提供技术支持；县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险论证，并及时向县市场监管局等部门通报食品安全风险论证结果，对得出不安全结论的食品，县市场监管局等部门应当立即采取措施。县市场监管局等部门在监督管理中发现需要进行食品安全风险监测的，应当立即向县卫生健康局提出建议。会同县卫生健康局组织执行国家药典，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

（4）与经济信息化局有关职责分工。县经济信息化局负责食品工业（含酒类）发展规划、计划及相关政策的拟定和组织实施工作。县市场监管局负责组织拟定食品、药品、酒类安全追溯机制，加强部门协调配合和工作衔接，形成监管合力。县经济信息化局牵头负责全县盐业行业管理，承担食盐专营管理工作，组织编制盐业发展规划，制定、组织实施产业政策。县市场监管局负责全县食盐生产经营质量安全管理和监督。县经济信息化局负责成品油的日常监管和配合对无证照经营的查处，县市场监管局负责成品油质量监督管理。县经济信息化局负责拟定药品流通、食品流通和酒类流通发展规划和政策。

（三）部门（单位）近三年工作计划及重点项目

1．提升服务，优质助推乡村振兴

以“生态发展、绿色崛起”为总目标，立足岗位职能，充分发挥商标、质量强县、有机创建等示范引领作用，进一步强化宣传、引导、扶持力度，推动各项惠民政策落地实施，助推现代农业与特色农业的发展。

2．维护秩序，推动事中事后监管

以食品、药品、特种设备监管为重点工作，进一步开展各类专项整治工作。及时完善工作机制，提升工作效能，严守安全底线。强化宣传教育，引导市场经营主体自觉遵守行业自律，促进市场主体高质量、高效率发展。共同营造公平、诚信的良好市场秩序。

3．抓好干部队伍建设，力争树典型率先锋

继续加强领导班子建设，进一步发挥领导核心作用，确保干部队伍高度集中和统一。通过班子带头、先进典型引领、干部职工争创的模式，以强化作风建设，强化责任落实等方式，确保机构改革后干部思想不乱、队伍不散、干劲不减，着力打造一支精诚团结、作风优良、服务高效的市场监管队伍。

（四）部门（单位）整体支出绩效目标

以党的十九大及习近平总书记重要讲话精神为指导，贯彻落实县委、县政府及市级主管部门决策部署，以科学监管为手段，以能力建设为重点，围绕“严格执法、为民服务”宗旨，为奋力建设美丽繁荣和谐新沐川做出更大贡献。

三、评价思路

（一）评价思路及关注点

一是通过绩效评价政策落实；二是通过绩效评估的结果确定下一阶段的指标并依此合理分配资源；三是让广大群众了解、监督、参与政府的工作。

（二）评价方法

一是前期准备，制订计划，每年年初制订工作计划，并对费用的支出进行预算；二是按期考核，对年初制订的计划进行考核，无特殊情况，不随意更改、不临时调整。

四、评价结论及绩效分析

2019年我局严格按照财政的批复执行预算，项目资金严格按照相关规定执行，较好的完成了年初制定的任务目标，有效确保职能履行，工作开展顺利，资金使用安全有效。从评价情况来看以“依法监管、为民服务”为宗旨，坚持不懈抓脱贫攻坚和环境保护工作，引导了市场主体自主按时年报，建立联合惩戒机制，强化事中事后监管；强抓食品、药品、特种设备安全监管不松懈，通过抽检、抽查、组织专项行动等方式，严厉打击了各类违法行为，着力营造放心舒心消费环境；强化了队伍建设和廉政风险建设，提升了依法行政实效。

五、主要经验及做法、存在问题和建议

（一）存在的问题

一是对绩效评价工作的认识不够。单位对财务绩效不重视，认为绩效评价只是财务部门的事情，相关项目职责部门配合不够，往往只能提供有限的财经资料或简单的工作计划、工作总结，绩效评价工作资料非常有限，内容粗浅。大多数时候只能借用工作计划，工作总结等做为绩效自评报告的主要内容。

二是人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短，涉及面广，专业性强，加上缺乏系统的培训，单位对预算绩效管理理解不充分，对预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

三是绩效评价管理制度尚不健全。办公室还尚未制定相关的管理办法和实施细则，无与实际相结合并具有指导意义的绩效管理工作机制和流程，绩效评价开展缺乏强有力的制度保障。

（二）建议和改进举措

加大财务绩效评价工作的宣传和培训力度。