关于《沐川县人民政府关于印发沐川县打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知》的政策解读

相关文件： 沐川县人民政府关于印发沐川县打赢蓝天保卫战等九个实施方案的通知

一、背景依据

为深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会部署，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。

二、目标任务

1.到2020年，确保环境空气质量排名稳定在全市前列，力争优良天数率达到85%。全县主要大气污染物排放总量逐步减少，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）分别比2015年削减33.17%、23.64%，其中重点工程减排量分别不少于650吨、450吨。

2.到2020年，主要污染物排放量大幅减少，流域环境风险有效可控，马边河（沐川段）、沐溪河、龙溪河水质稳定在Ⅲ类及以上，全县水生态环境质量不断改善，群众生态环境满意度明显提升。到2035年配合乐山市率先建成水清、宜居、优美的长江中上游水生态文明示范区。

3.到2020年，长江主要支流突出生态环境问题基本得到治理，主要污染物排放总量大幅削减，沿河生态环境得到明显改善，生态系统功能逐步增强，水资源实现有效保护与合理利用，河流、湿地生态功能得到巩固提升。

沿河污染治理取得明显成效。全县水功能区水质达标率达到100%以上，1个省考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例稳定在100%；2个市考核的监测断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到100%，无劣Ⅴ类水体断面。全面完成重点企业园区污染整治、入河排污口整改和固体废物污染治理，城镇污水处理设施全部达到排放标准。

沿河生态系统功能逐步增强。全县森林覆盖率保持77.34%，年治理水土流失面积20平方公里，重要河流水生珍稀濒危物种得到有效保护。

水资源保护和利用不断完善。加强城镇集中式饮用水水资源地规范化建设，深化巩固县城集中式饮用水水源地问题整改成果。保障重要河流和水库塘渠基本生态用水，建立水库群联合调度机制。

4.按照《城市黑臭水体污染程度分级标准》完成县城区和乡镇黑臭水体排查工作，2019年6月底前对经监测判定为黑臭的水体，按照《城市黑臭水体整治工作指南》启动方案编制和整治工作；2020年11月底前全面完成我县黑臭水体整治工作。

5.2019年，进一步巩固县级饮用水水源地环境问题整治成果，确保水质达标率100%；完成乡镇集中式饮用水水源地问题排查、保护区划定或调整、整治方案制定，并完成50%整治工作任务。

2020年，县级饮用水水源地全面具备风险防控和应急能力，确保水质达标率100%；完成乡镇集中式饮用水水源地环境问题整治和规范化建设，基本具备风险防控和应急能力。

6.2019年底，污泥无害化处理处置率力争达到60%。加快污水处理设施提标改造，确保2019年12月底前达到《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》。2019年底，生活垃圾无害化处理率达到85%，乡镇达到70%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。

7.2019年，秸秆综合利用率达到88%以上，废旧农膜回收利用率达到76%以上；畜禽粪污综合利用率达到73%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到93%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%；水产标准化健康养殖比重达到60%以上。2020年，全县农业农村环境突出问题治理取得阶段性成效，农业农村绿色发展加快推进。农村人居环境持续改善，力争实现90%以上的行政村生活垃圾得到治理，50%左右的行政村具备污水处理能力，卫生厕所普及率达到85%左右，村容村貌显著提升，长效管护机制初步建立。农业面源污染得到有效控制，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长；秸秆综合利用率达到90%以上，废旧农膜回收利用率达到80%以上，农业固体废弃物综合利用率达到70%以上；畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上；水产标准化健康养殖比重达到68%以上。

8.加快建立对“散乱污”企业整治动态排查、协同推进、联合执法的长效机制，发现一起整治一起。2019年，同步开展动态排查，建立台账，分类处置，并按规定整改销号。强化“散乱污”企业动态“清零”，2020年年底基本消除“散乱污”企业污染问题。

9.强化“三线一单”对规划环评和项目环评的指导，丰富并完善“区域—规划—项目”的环评制度，构建绿色低碳循环体系，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，助推打好污染防治攻坚战。

三、主要内容

《沐川县打赢蓝天保卫战实施方案》《沐川县打赢碧水保卫战实施方案》《沐川县打好长江保护修复攻坚战目标实施方案》《沐川县打好黑臭水体治理攻坚战实施方案》《沐川县打好饮用水水源地问题整治攻坚战实施方案》《沐川县打好环保基础设施建设攻坚战实施方案》《沐川县打好农业农村污染治理攻坚战实施方案》《沐川县打好“散乱污”企业整治攻坚战实施方案》《沐川县完善生态环境准入促进绿色发展实施方案》等九个实施方案。

四、涉及范围

包括大气和水污染防治、长江保护修复、臭水体治理、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治、完善生态环境准入促进绿色发展等生态环境工作重要部署和重大举措。

五、操作方法

成立“沐川县污染防治攻坚战领导小组”，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管负责同志任副组长，相关部门为成员，办公室设在沐川生态环境局，全面负责打好污染防治攻坚“九大战役”、完善生态环境准入促进绿色发展工作的组织领导和安排部署。建立由县政府相关分管领导同志牵头负责的9个工作小组，各工作小组办公室设在牵头的县级相关部门，分别负责打好污染防治攻坚“九大战役”和完善生态环境准入促进绿色发展工作。各部门、乡镇人民政府要成立相应的领导机构和工作机构，并落实专门的工作班子，确保各项工作有人抓、能抓好。

六、注意事项

各部门、乡镇人民政府务必进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实增强抓执行抓落实的自觉性坚定性，加大力度、加快治理、加紧攻坚，坚决打好污染防治攻坚标志性重大战役，加快推进美丽乐山、生态沐川建设，建好长江上游生态屏障重要组成部分，为人民群众创造更好的生产生活环境。

七、惠民利民举措

以改善空气质量、提升水生态环境质量、全面清理饮用水水源保护区环境问题为重点工作，以绿色发展引领乡村振兴，统筹山水田林湖草系统治理，强化污染治理，坚持长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，加快划定并严守“三线一单”。提高群众生活环境质量，提升市民幸福感。