沐川县政府工作报告（2025年）
2025年1月15日在沐川县第十八届人民代表大会第五次会议上
沐川县人民政府代理县长武玉宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在县委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，突出“重大产业项目质效年”经济工作主基点，坚持拼经济搞建设、抓发展惠民生、防风险保稳定，社会大局总体保持稳定，县域经济呈现回升向好态势。预计全县地区生产总值增长4．8％以上；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8．0％、6．5％、5．0％；地方一般公共预算收入（剔除一次性因素影响）增长7．1％；城乡居民人均可支配收入分别增长4．6％和6．8％。一年来，主要做了以下工作：
——我们全力以赴抓项目投资，发展基础全面夯实。实施重大项目倍增计划，紧盯国省政策投向，生成储备重点项目100个、总投资106亿元。全方位做好土地、资金等要素保障，安排项目前期工作经费1736万元，争取用地指标1371亩、各类财政性资金33．34亿元，项目前期经费使用、争取转移支付资金增幅、债券项目储备三项指标均居全市各县（市、区）第一位。78个重点项目完成投资47．3亿元，其中省道310线沐川县箭板至新凡段改建、王家祠水库等34个项目开工建设，沐溪河旅游航道、禾丰10万吨特种纸技改等22个项目稳步推进，龙门溪大峡谷漂流提升等18个项目建成投用。实施产业建圈强链行动，围绕重点产业链精准招商，持续“走出去、请进来”开展各类招商推介活动，成功签约项目5个、总投资32．2亿元。
——我们全力以赴抓产业发展，特色产业提档升级。严守耕地保护红线和粮食安全底线，新改建高标准农田1．9万亩，完成粮食播面31万亩、产量10．4万吨，生猪存栏14．4万头、出栏21万头，实现大旱之年保收稳产。加快现代农业园区培育提升，累计建成市级园区5个，高标准承办全省39个欠发达县域现代农业园区提质增效主体提升培训班，沐川县获评“国际优质生态茶产区”，“紫嫣绿茶”入选第三批“四川最具影响力茶叶单品”，“沐川魔芋丰收的故事”入选央视系列纪录片《天府粮仓》，沐川猕猴桃被纳入《中国农耕农品记忆索引名录》。新型工业化有力推进，诸沐特色产业园区、华义茶业出口茶精深加工等项目建成投运，沐川县现代竹产业园一体化技改等重点项目加快推进，3家纸制品后加工企业落户投产。消费市场复苏回暖，落实消费品以旧换新政策，开展国庆家电换新暨金秋房交会等活动，发放政府消费券68万元，拉动消费4000余万元，印象沐川、醉氧天街“星光夜市”开街开市，成功举办紫茶大会暨红茶贸易洽谈会等招商推介活动，签订销售订单超1．85亿元。文旅产业加速成势，完成醉氧天街提升改造、沐府山庄改建等项目，神木山云端里、林家岩山地公园新业态建成投运，沐川竹海成功创建国家4A级旅游景区，预计全年接待游客448万人次、实现旅游综合收入32．9亿元，同比分别增长30．2％、29．9％。推动企业降本减负，全年退减缓免税费1．17亿元，新登记市场主体1290户，完成“小升规”15户、“个转企”25户。
——我们全力以赴抓共同繁荣，城乡发展更加协调。城市品质不断提升，省级县城新型城镇化建设试点深入推进，开工建设新城区农贸市场等项目，完成25个老旧小区改造，燃气管道改造、污水管网改扩建各6公里，新建公共停车场3个，新增停车位230余个，县城建成区面积扩大至6．4平方公里，常住人口城镇化率预计提升至38．33％。严格落实“四个不摘”要求，常态化加强防返贫动态监测，新识别监测对象269户816人，监测对象风险消除314户997人，守牢不发生规模性返贫底线。东西部协作持续深化，到位援助资金3900万元，实施项目11个，袜业生产加工项目建成投产，“蓝鹰工程”等东西部协作金名片持续擦亮，承办非洲基层干部减贫交流研修班来沐考察调研和全省浙川东西部协作培训班，全面展示沐川巩固拓展脱贫攻坚成效。乡村振兴加速推进，投入资金6．25亿元，实施项目94个，以三溪村为代表的宜居宜业和美乡村在全市乡村振兴发展拉练中荣获第二名，底堡乡入选国家农业产业强镇项目立项名单，永丰浆纸、永丰纸业入选四川省第二批农产品加工助推乡村振兴重点企业，以沐川为典型的《支撑“乌蒙硒都”生态农业发展》荣获“第五届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例。农村“三大革命”（1）持续推进，完成2个整村推进、300户厕所建设任务，农村卫生厕所普及率保持在95％以上。农村出行条件不断改善，铁龙路建成通车，舟杨路、凤茨路加快建设，撤并建制村畅通工程完成44公里。
——我们全力以赴抓生态建设，美丽沐川底色持续擦亮。实施森林质量提升行动，长江上游森林生态恢复、国家储备林（一期）等项目开工建设，完成营造林3．6万亩，新建成省级现代竹产业基地4个、累计建成11个，数量位居全市第一，森林覆盖率达78．83％，成功入选全国林权登记提质增效试点县。抓实生态保护修复，督促9家矿山企业修复治理土地585亩。严格落实“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”十字措施，实施焦化超低排放改造等7个项目，落实应急减排企业31家，全年优良天数率达93．7％，环境空气质量综合指数排名全市前列。在16个村实施农村生活污水治理“千村示范”工程、和美乡村农村生活污水补短项目，农村生活污水有效治理率达71．3％，三条主要河流出境断面水质稳定达到或优于III类标准，饮用水源地监测水质达标率100％。加快推进“无废城市”建设，加强危险废物专项治理和工业固体废物综合利用，危险废物处置利用率达100％。全力做好第三轮中央和省级生态环境保护督察交办及反馈问题整改，成功承办2024年全省水生态环境保护修复监督管理培训班和美丽乐山建设工作现场会，沐川“两山”创建工作经验作大会交流发言。
——我们全力以赴抓民生事业，人民福祉日益增进。投入1．9亿元实施民生实事29件。坚持就业优先，投入就业创业补助资金2050余万元，新增城镇就业1213人，农村劳动力转移输出9．14万人，获评全省农民工服务保障工作成效突出单位，“沐川森态源魔芋产业星创天地”被认定为四川省首批“星创天地”。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达95％、96．5％。全面落实社会救助，发放城乡低保、特困供养等救助资金6870余万元，兑现残疾人护理补贴390余万元。用心呵护“一老一小”，发展普惠托育，完成特困家庭适老化改造710户，建成区域性综合养老服务中心3个，利店养老中心、县综合敬老院改造项目加快建设，逐步构建起区域性集中养老新格局。深化殡葬服务改革，建成殡葬服务站。全力化解烦“薪”事，为539名农民工追讨工资580余万元。加大保障性住房建设和供给，改建保障性租赁住房80套。推动教育优质均衡发展，沐溪初中学生生活用房重建及运动场改扩建项目建成投用，沐川职中产教融合实训基地建设项目加快推进，2024年高考本科上线率89．18％。稳步推进紧密型县域医共体建设，沐溪镇、利店镇卫生院建成全省县域医疗卫生次中心，沐川新区中医医院成功创建“二级甲等”医院、县疾控中心成功创建“二级乙等”疾控机构，县内就诊率保持在90％以上，舟坝镇卫生院获评国家卫健委“优质服务基层行”推荐单位。统筹发展文化事业，完成县图书馆、县农耕博物馆、县文化馆提升改造，沐川草龙入选2024年全国乡村特色文化艺术典型案例，“竹乡古韵乌木雕刻非遗工坊”入选全省优秀非遗工坊候选名单。积极发展体育事业，顺利承办四川省第四届“贡嘎杯”青少年体育联赛总决赛（足球项目），县实验二小获女子组冠军，沐川籍运动员勇夺2024年世界、东亚和全国举重锦标赛六枚金牌。
——我们全力以赴抓社会治理，平安基石不断筑牢。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好食品药品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、地灾防治、防汛抗旱、森林防灭火等安全防范工作，排查整治安全隐患1600余个，全年无较大以上安全生产事故，“8·9”沐溪镇庙坪村山洪灾害成功避险案例获央视等主流媒体报道。深化平安建设，扎实开展常态化扫黑除恶斗争、禁毒反诈等重点工作，全县刑事案件破案率达80．57％，传统侵财案件破案率保持在85％以上，街面犯罪案件破案率达100％。全面推行“山湾平安哨”（2）治理模式，建立15支800余人的“沐心义警”队伍，“沐心警务”深耕善治品牌入选“四川知名法治品牌”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷大起底大排查大化解，调解各类纠纷1950件，化解成功率达96．3％。有效防范债务风险，政府债务风险总体可控。
——我们全力以赴抓作风效能，政府自身建设深入推进。巩固拓展主题教育成果，切实做到以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展党纪学习教育，政府系统党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力进一步增强。严格落实意识形态工作责任制，加强理想信念教育，抓好网络舆情应对，强化政府门户网站、政务新媒体等网络阵地管理，全县意识形态领域平稳可控。法治政府建设纵深推进，加强“府院”“府检”联动，开展行政决策合法性审查340件，办理行政复议案件65件、行政诉讼案件19件，出庭应诉率100％。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督及社会各界监督，办结县人大代表建议、县政协委员提案100件。深入推进“高效办成一件事”改革，94个政务服务事项实现“一件事一次办”，政务服务满意度达99．87％。坚持落实过“紧日子”要求，全面实施政府预算绩效管理，“三公”经费支出同比下降27．6％，坚决兜牢“三保”底线。扎实推进十二届省委第四轮巡视反馈意见、经济责任和自然资源资产审计发现问题整改。
此外，第五次全国经济普查顺利完成。国防动员、退役军人、民族宗教、审计监督、机关事务、统计、科协、地方志、档案、保密、气象、供销合作、工会、青年、妇女儿童、工商联、红十字、残疾人等工作稳步推进。
各位代表！回首过去的一年，沐川经济社会各方面工作取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众共同拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、工商联、各人民团体，向驻沐武警官兵、民兵预备役、政法干警、消防救援队伍指战员，向各位老领导、老同志和所有关心、支持沐川改革发展稳定的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，沐川经济社会发展仍面临不少问题和短板，主要表现在：产业招商招大引强质效不高，产业发展能级偏低，个别重点项目推进缓慢，资源开发利用深度不够，社会消费活力不足；民生保障仍有短板，教育医疗资源布局还需优化，城乡融合发展还需加力加劲；防范化解重大风险隐患任务艰巨，安全生产、环境保护、政府债务、社会稳定风险隐患依然存在；一些公职人员实干精神、拼闯劲头还不足，营商环境还需进一步优化；等等。对此，我们将直面问题挑战，努力加以解决。
2025年工作安排
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和县委十五届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持以“绿色发展、追赶跨越”为总取向、以建设“一地一县一城”（3）为总目标、以“工业强县、文旅兴县”为总轴线、以“324”产业体系为总支撑，把握“小区县应有大作为”的工作定位，明晰拼经济搞建设“关键强产业、重点抓园区、最终拼成效”的工作思路，按照“节奏更快、效率更高、质量更优”工作要求，进一步紧起来、动起来、跑起来，全力以赴拼经济搞建设，进一步全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，坚定不移推动县域经济高质量发展，不断提高人民生活水平，确保圆满收官“十四五”。主要预期目标是：地区生产总值增长6．0％以上，规模以上工业增加值增长7．0％，固定资产投资增长6．5％，社会消费品零售总额增长7．5％，地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点做好以下工作：
一、在夯实经济发展底盘上实现新突破
高质量发展是新时代的硬道理。我们将抢抓扩大内需战略机遇，充分发挥投资的关键作用和消费的拉动作用，最大限度扩大有效投资、激活市场消费，夯实稳增长的基础。
全力抓项目稳投资。坚持“项目为王”，深入实施重大项目倍增计划，抢抓国家战略腹地建设、一揽子增量政策等机遇，紧盯中省预算内、超长期特别国债、专项债券等政策资金投向，认真谋划“十五五”规划重大项目，力争更多项目挤入国省市“盘子”，确保在库储备项目规模保持在1000亿元左右，争取专项债券不低于6．6亿元，到位中省预算内资金稳中有升。做深做实项目前期工作，健全政府投资项目研判会商、并联审批和经费保障机制，着力提高项目成熟度、申报成功率。加强项目“四个一批”（4）动态管理，坚持重点项目领导挂联、挂图作战、“红黑榜”通报等机制，推动资源要素向优质项目集聚，推动沐溪河旅游航道、禾丰10万吨特种纸技改等项目建成投运，开工建设乐山港罗家坝作业区、竹产业融合加工园等项目，力争全年完成投资50亿元以上。
全力抓消费添活力。深入实施提振消费专项行动，综合运用“两新”（5）政策扩围以及消费券、展销活动、房交会、车交会等举措，推动消费品以旧换新，带动汽车、家电、手机、住房、家具家装等商品消费。依托印象沐川特色街区、醉氧天街“星光夜市”、林家岩山地公园、研学基地等资源，着力打造消费新场景，探索发展首发经济，持续培育夜间经济、观鸟经济、银发经济、研学经济等消费新增长点，有效扩大服务消费。深挖“土特产”、富硒农产品资源，打好东西部消费协作和定点帮扶助销“组合拳”，助力更多“沐川造”农特产品走进成都、“抢滩”东部市场。坚持完善三级商贸物流体系，组建电商服务协会，大力发展农村直播电商，更好推动工业品下乡、农产品进城，力争网络零售额突破2亿元。
全力抓招商延链条。深入开展产业建圈强链行动，聚焦竹、茶、魔芋、清洁能源、新材料、文旅等重点产业，加快制定产业链全景图谱、产业发展路径图、重点目标企业名录表等“两图一表”，精准招引落地一批符合沐川发展定位、发展能级强、带动作用好的优质项目和企业，确保每个产业链至少签约项目（企业）2个。以“强龙头、补链条、建集群”为主攻方向，设立产业投资引导基金，有效撬动金融资本和社会资本，统筹开展基金招商、中介招商、链主招商，力争全年招引项目签约金额50亿元以上。实施产业园区提升计划，加快县城、舟坝、炭库、永福等重点工业片区基础设施建设，完善生产性、生活性配套，盘活用好标准厂房等资源，着力提升重点产业承载能力，全力争取省级经开区认定，对新签约项目落实专人加强跟踪对接，确保项目履约率100％。
全力抓改革增后劲。聚焦解决营商环境突出问题，健全完善“有求必应、无事不扰”工作机制，深入开展“进民企、解难题、助发展”行动，坚定与广大民企站在一起、想在一起、干在一起。持续创新政务服务方式，落实“容缺审批＋告知承诺”制，推行延时办、错时办、预约办、上门办、专班办，不断提高审批事项质效。加快完成新政务服务大厅建设，实现16个部门政务服务事项办理“只进一扇门”，切实解决企业、群众办事“多头跑”问题。对标“五个严禁”“八个不得”（6），进一步规范涉企执法监管行为，推行“综合查一次”联合执法，强化拖欠企业账款常态化预防清理，加大涉企违规收费整治力度，推动惠企政策“直达快享”，让企业放开手脚、轻装上阵。深入推进国企改革深化提升行动，加快金石集团后续改革，鼓励国企参与市场化竞争，推进国有平台企业市场化转型，加快构建“1＋3＋N”（7）国资国企发展新格局。深入推进集体林权制度改革，扎实做好全国林权登记提质增效试点，加快林权盘活和资源变现。深化综合行政执法改革，持续推进综合行政执法力量下沉、权力下放，实现执法事项放得下、接得住、管得好。大力实施“转企升规”行动，对拟培育企业（个体）实行清单管理，确保全年新培育“四上单位”27家。
二、在建设现代化产业体系上打造新优势
产业是县域经济高质量发展的关键支撑。我们将加快优化调整产业结构，链条式、集群化培育和发展特色优势产业，全力建设绿色经济发展强县。
持续推动农业现代化。坚持粮经统筹、三产融合导向，围绕“竹、茶、芋”三大农业特色优势产业，突出“富硒、珍稀”特色，坚持规模化发展竹笋、魔芋、紫茶基地，加快培育示范带动作用强的现代农业园区，力争全年新（改）造竹林2万亩（其中浆纸用林1．5万亩、笋用林0．5万亩），新增魔芋4000亩，全力推动魔芋现代农业园区争创省四星级园区，支持底堡乡加快推进国家级农业产业强镇建设。加强农产品质量安全监管，大力培育绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，着力打造“沐川造”农特产品品牌，加快构建“沐源尚品”特色产业区域公用品牌体系，力争完成“两品一标”及名特优新（8）认（换）证5个以上。筹划举办茶叶、魔芋贸易洽谈会，组织县内农产品生产企业参加旅博会、茶博会、农博会等展会活动，进一步提升“沐川造”农特产品知名度，全力打造乌蒙山区农特产品出口示范基地，确保实现一产增加值24．23亿元、同比增长4％。
持续推动工业转型升级。全力稳生产，持续落实好县领导挂联、政务服务进园区、“企业管家”以及支持小微企业融资协调等工作机制，帮助重点企业协调解决土地、资金、环评等要素保障问题。全力推项目，加快沐川县现代竹产业园一体化技改、金石焦化节能减排循环利用升级改造等项目建成投运，开工建设竹浆纸建圈强链、余家山石灰岩新材料、工商业分布式光伏等项目，着力打造“321”先进制造业体系（9）。全力促转型，加快推进“智改数转”（10），完成诸沐特色产业园智慧园区和竹制品制造行业工业互联网标识解析行业节点建设，引导企业实施生产工艺换代和先进设备更新，着力打造一批智能工厂、数字化车间、数字化生产线，确保规上工业企业“智改数转”覆盖率达60％以上。
持续推动文旅产业扩容提质。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，聚焦观光体验、康养、民宿、农旅融合四大文旅板块，开工建设璞舍（扩建）、隐居乡里民宿等项目，加快建设沐屿明珠温泉花园酒店公寓等项目，推动文旅产业建圈强链。创新文旅消费场景，利用春节、暑假、国庆“黄金周”等旅游旺季举办丰富多彩的应景活动，鼓励发展山地运动、水上运动等户外运动产业，探索发展赛事经济、演艺经济等新业态，推动旅游业态从“能吃能住能玩”向“好吃好住好玩”发展，不断提振文旅消费。加强市场营销，开发一批特色精品旅游线路，积极参加省市举办的大型文旅活动，推动“来沐川·我‘氧’你”文旅口号持续出圈。加大文创产品研发，着力打造沐川草龙、魔芋、竹、茶等非遗、土特产品IP，力争接待游客490万人次，旅游综合收入36亿元以上。创新优化“宠游客”举措，全力做好旅游“三保”，用“服务温度”提升“旅游热度”。
三、在推动城乡融合发展上闯出新路子
城乡融合发展是一项复杂的系统工程。我们将聚焦“一核一副四极”战略布局，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，加快新型城镇化建设，促进城乡各美其美、美美与共。
深化脱贫成果巩固。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，常态化开展防返贫动态监测，因户施策落实帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。围绕“打基础、强弱项、补短板、促提升”要求，综合运用产业帮扶、就业帮扶、兜底帮扶等举措，促进脱贫群众持续稳定增收，实现“一增两高三清零”（11）目标。持续用好东西部协作和定点帮扶，强化易地搬迁后续扶持，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
致力乡村全面振兴。优化完善乡镇级片区国土空间总体规划，因地制宜推进村庄连片国土空间规划编制。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，压实各级田长责任，深入开展撂荒地整治，严格耕地用途管制，对超范围绿化造林、挖田造湖、违建“大棚房”等问题“零容忍”，推进王家祠粮油园区和火岩千亩高标准农田示范片建设，新改建高标准农田1．5万亩，确保粮食播面保持在31万亩以上、产量稳定在10．5万吨以上。树立大食物观，启动新一轮“菜篮子”建设工程，高质量打造“天府森林粮库”。学习运用“千万工程”经验，深入推进路水电气通讯建设和农村“三大革命”，加快实施省道310线沐川县箭板至新凡段改建、王家祠水库等项目，完成2个整村推进村、300户农村户厕建设任务，确保卫生厕所普及率保持在95％以上、生活污水得到有效治理的村达79％以上，力争培育宜居宜业和美乡村达标村6个。坚持培优扶强村集体经济，力争2025年村集体经济收入10万元以上的村达65个、50万元的村达10个。
提升城市颜值内涵。聚焦“四公一农”（12）等县城品质提升重点，全面实施县城“三精三细”（13）三年行动，加快打造富有竹乡韵味的休闲康养宜居城。完成县城建成区、城镇开发边界详细规划和控制性规划编制，开展城市管理专项整治，统筹推进城市绿化节点打造、背街小巷美化和公共空间提升。加快城市更新项目建设，推进33个老旧小区改造，加快建设城市生活污水处理设施综合提升项目，开工建设沐川县建筑垃圾资源化利用（消纳）中心、县城区排水防涝设施改造等项目，确保年度完成投资不低于10亿元。
四、在推进美丽沐川建设上彰显新担当
人不负青山，青山定不负人。我们将坚持在保护中发展、在发展中保护，系统推进生态保护修复和生态环境治理，让沐川青山绿水“高颜值”成就绿色发展“好气质”。
协同推进扩绿。坚持造林、育林两手抓，持续开展国土绿化、森林质量提升行动，加快国家储备林项目建设，完成营造林4．6万亩，争创国家林业产业示范园区。坚持源头减量、过程控制，立足“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，加快河口、银龙等矿山生态修复，持续推进绿色矿山建设。严格落实“三线一单”（14）硬约束，全面压实各级林长责任，持续推行“林长＋警长＋检察长”护林模式，坚决打击破坏森林资源、违规占用林地建设等违法违规行为。
协同推进减污。更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。严格落实“十字措施”和县城空气精细化管控方案，加快推进金石焦化超低排放改造，加强对露天非煤矿山、建筑工地的扬尘管控，强化餐饮油烟治理，确保大气环境质量稳中有升。全面压实各级河长责任，加强城乡生活污水处理设施运行监管，加快推进县城第二污水处理厂建设，常态排查整治生活污水直排、溢流等问题，加密重点流域监测频次，持续巩固长江十年禁渔成果，确保国省考核断面水质稳定达标。持续推进化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用等工作，加快推进“无废城市”建设。持续抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改和“回头看”，确保问题真改实改不反弹。
协同推进降碳。落实国家产业政策，严格项目节能审查、能评手续办理，坚决遏制“两高一低”（15）项目盲目上马，推动单位GDP能耗和碳排放强度稳步下降。探索“国储林＋林权＋森林碳汇”发展路径，推进林业碳汇项目参与碳排放权交易，力争开发碳汇项目1个，加快推动生态产品价值实现。落实“以竹代塑”发展三年行动计划，助力减少塑料污染。全力争创“美丽四川”建设先行试点县，不断拓宽“两山”双向转化通道。倡导绿色生活方式，推进公共机构节能降耗，推动绿色出行、节水节电等成为干部群众的日常习惯。
五、在增进民生福祉上迈出新步伐
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持在发展中保障和改善民生，集中力量办好群众可感可及的民生实事。
落实就业优先战略。坚持把就业作为最大的民生工程，重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭、退役军人等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，落实援企稳岗政策和创业补贴，加大就业岗位储备和开发，持续举办“春风行动”招聘会，加强就业信息推送，统筹用好以工代赈、公益性岗位安置等举措，确保零就业家庭动态清零，全年农村劳动力转移输出不低于8．5万人，城镇新增就业1100人以上，持续筑牢民生之基。
兜牢兜好民生底线。大力发展多层次养老体系，实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动社保医保扩面提质，做好新就业形态人员、灵活就业人员等重点群体参保，确保城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达96％、97％，新开工项目工伤保险参保率达90％以上。健全分层分类社会救助体系，加强社会救助兜底保障，加大低保扩围增效，落实好临时救助，全力保障困难群众基本生活。加强保障性住房建设，完成保障性租赁住房改建41套，加大公租房、公房租金收缴和清退力度，进一步规范保障性住房管理。聚焦“一老一小”，加快开展居家和社区基本养老服务提升行动，持续推进星级养老机构建设和家庭适老化改造，按期建成利店养老中心，提升托育服务质量。
均衡发展社会事业。优化教育资源配置，持续推进校点撤并整合，改善学校办学条件，加快推进沐川县中等职业学校产教融合实训基地、实验中学新建北校门及教辅楼等项目，确保普惠性幼儿园覆盖率达100％。着力提升办学质量，持续办好“乌蒙强基班”，升级扩面“蓝鹰工程”，确保高中阶段教育质量始终保持在全市前列。深入推进“健康沐川”建设，巩固国家卫生县、卫生乡镇创建成果，健全完善县域医共体临床服务、急诊急救、资源共享、高质量管理四大体系，开工建设县域医共体信息化、沐川县康宁精神病医院等项目，持续开展县人民医院“三级乙等”综合医院、县妇幼保健院“二级乙等”妇幼保健机构创建，做好重大传染病防治，打造东西部诸沐协作医联体。推动文体事业蓬勃发展，加快建成沐川幸福绿道体育公园，持续开展戏曲进乡村、百姓大舞台、竹海景区山地越野跑、“边河村奥”篮球比赛等公共文体活动，积极备战乐山市第九届运动会和四川省第十五届运动会。推进青年发展型县域建设。
六、在筑牢平安沐川基石上展现新作为
高水平安全是高质量发展的保障。我们将树牢风险意识和底线思维，全力防范化解各类风险，坚定扛起“促一方发展、保一方平安”政治责任。
全面夯实安全基础。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续聚焦道路交通、建筑施工、矿山、危化品、住房安全、城镇燃气、特种设备、消防安全等重点领域以及人员密集场所，动态开展重大隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。统筹抓好食品安全、地灾防治、防汛减灾、森林防灭火等工作，全力守护人民群众生命财产安全。严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和紧急信息报告制度，确保一旦发生事故或险情，能快速响应、有效应对、妥善处置。
着力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，加强风险源头防控，深入细致做好重点领域矛盾纠纷排查化解，严防发生“民转刑”案件，推动社会治理“深耕善治”。完成城乡“一张网”建设，支持“社会工作＋志愿服务”双向联动，持续破解基层治理“小马拉大车”突出问题。扎实推进信访工作法治化，落实领导包案、跟踪督办等机制，切实做到“三到位一处理”（16）。加强社会治安防控体系建设，推进常态化扫黑除恶斗争和新一轮禁毒人民战争，依法打击违法犯罪活动，实现“一村一警”全覆盖。高质量办理“心连心服务热线”，持续提升群众满意度。全力做好全省2025年人口抽样调查工作。
全力防范重点风险。严格政府债务管理，严控新增隐性债务，强化全口径地方债务监测管理（17），用好各类化债支持政策，刚性落实土地出让收入40％以上用于化债等要求，确保政府债务风险总体可控。严厉打击非法金融活动，持续推进国有企业债务风险化解，防止发生区域性系统性金融风险。落实房地产全过程监管，多措并举解决房地产领域突出问题，切实维护群众合法权益，确保房地产市场稳健发展。
七、在加强政府自身建设上树好新形象
新时代需要新担当，新征程要有新作为。我们将牢记“三个务必”，牢记人民政府头上的“人民”二字，忠诚履职、务实担当，努力建设让党放心、让人民满意的政府。
始终把政治建设摆在首位。严格落实“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习等制度，压实意识形态工作责任，持续巩固拓展主题教育成果，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚决落实县委工作要求，切实把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。
始终把依法行政作为准则。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，自觉尊法学法守法用法，推进严格规范公正文明执法。进一步完善重大行政决策程序和政府常务会议事规则，加强府院、府检联动，抓好行政复议和行政应诉，对违法行政行为开展溯源倒查并依法追责，深入实施“八五”普法规划，扎实推进法治政府建设。坚持全过程人民民主，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。强化诚信政府建设，做到言必信、行必果，以实际行动赢得人民群众信任和支持。
始终把务实担当落到实处。坚持满弓紧弦、干字当头，以扎实开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动为牵引，深入实施机关效能提速、揭榜挂帅攻坚、奔跑实干亮榜行动，主动争项目、争政策、争资金，力求重点工作、重点项目提质增效，全力推动发展争先、试点争先、荣誉争先。坚持“重大部署马上办、重要工作定期报、重点事项专门督”，推动政府系统干部作风明显改善、工作质效持续提升。教育引导政府系统广大干部当好服务企业的“店小二”，对破坏营商环境的行为“零容忍”，带动全社会形成理解创业者、尊重企业家、支持民营经济发展的良好氛围。
始终把廉政建设抓在手上。巩固深化党纪学习教育成果，压实党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负。严肃财经纪律，严防跑冒滴漏，从严从紧安排一般性支出及“三公”经费，把有限财力用在发展紧要处、民生急需处。力促审计监督、财会监督、统计监督与纪检监察等“四项监督”贯通发力，坚决同歪风邪气和腐败现象斗争到底。
各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，奔跑实干、奋勇争先，始终当好执行者、行动派、实干家，以钉钉子、拼刺刀精神推动政府各项工作落地落实，全力以赴完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化沐川新篇章！
名词解释
1．农村“三大革命”：农村垃圾革命、污水革命、厕所革命。
2．山湾平安哨：以农村山湾划定防控单元，并在每个防控单元建立一个组织哨，设立一个集结点，其余每户建立一个救援哨，形成“邻里守望，全民参与”的社会治理形式。
3．一地一县一城：县十五次党代会提出的战略目标，即建设乐山南向开放新高地、绿色经济发展强县、休闲康养宜居城。
4．四个一批：指项目滚动管理机制，即加快前期一批、新开工一批、续建一批、竣工一批。
5．两新：指大规模设备更新和消费品以旧换新政策。
6．“五个严禁”“八个不得”：分别指严禁逐利检查，严禁干扰企业正常生产经营，严禁任性处罚企业，严禁下达检查指标，严禁变相检查；不得乱查封、乱扣押、乱冻结，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务，不得刻意要求法定代表人到场，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。
7．“1＋3＋N”：“国资监管机构＋金惠、新沐、文旅3个集团公司＋N个子公司”的国资国企发展格局。
8．“两品一标”及名特优新：分别指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志；具有显著地域特征、公众认知度和美誉度高并经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。
9．“321”先进制造业体系：以“竹、茶、芋”为三大特色优势产业，“清洁能源＋新材料”为协同发展产业和“氢能、新型储能、人工智能”等一批战略性新兴产业的产业体系。
10．智改数转：智能化改造和数字化转型。
11．一增两高三清零：所有脱贫人口收入增加、脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国全省农民收入增速、人均纯收入低于1万元的脱贫人口动态清零、中低收入组人均纯收入不增反降的脱贫人口动态清零、人均纯收入连续两年下降的脱贫人口动态清零。
12．四公一农：城市公园、公厕（城市驿站）、公交场站、公共停车场和农贸市场。
13．三精三细：规划精描细绘、建设精雕细刻、管理精耕细作。
14．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。
15．“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平的项目。
16．三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。
17．全口径地方债务监测管理：对法定债务、隐性债务、拖欠企业账款、PPP项目等进行全面监管。
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