沐川县政府工作报告（2026年）

政府工作报告

2026年1月28日在沐川县第十八届人民代表大会第六次会议上

沐川县人民政府县长武玉宏

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就

过去一年，面对艰巨繁重的发展任务和严峻复杂的发展环境，我们在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，全力以赴拼经济、搞建设、抓项目、扩投资、促消费、惠民生、防风险、保安全，县域经济运行稳中有进、稳中向好。2025年，全县地区生产总值增长6．8％；规模以上工业增加值增长16％；固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长6．5％、5．9％；地方一般公共预算收入增长0．2％；城乡居民人均可支配收入分别增长3．2％、6％。一年来，主要做了以下工作：

（一）攻坚重点稳增长。我们全面落实项目“谋、开、建、投”机制，抢抓“十五五”规划编制机遇，谋划储备项目313个、投资规模达1041亿元，全县86个重点项目完成投资50．2亿元，开工建设沐川禾丰造纸扩建、寺坪山石灰矿等项目27个，建成投运沐川县粮油＋魔芋现代农业产业基础设施、仁沐新高速沐川服务区与城区连接线等项目16个。实施提振消费专项行动，全年举办促销活动11场次，统筹发放消费券100．74万元，撬动消费7300余万元，电商助农销售突破500万元。聚焦五大产业“建圈强链”，落实“每月比成效、每季晒成绩、全年拼出彩”机制，坚持“走出去、请进来”开展招商推介活动，全年签约重点项目6个、总投资72．5亿元，竹链循环生态产业项目作为2025中国产业转移发展对接活动（四川）全市唯一代表上台签约。坚持真招实策帮扶企业，出台进一步优化营商环境“十条措施”、支持“转企升规十九条”政策措施，落实“企业管家”机制，推动惠企政策“直达快享”，全年帮助企业解决实际问题90余个，兑现各类奖补资金1．62亿元，新增市场主体1305户，完成“个转企”（1）32户，新增“四上”（2）企业27户。

（二）狠抓产业提质效。我们全面夯实工业底盘，永丰浆纸15万吨/年本色浆技改、禾丰纸业10万吨/年特种纸技改、乐山金石焦化节能减排循环利用升级改造等项目建成投运，农林废弃物资源综合利用等重点项目稳步推进，森态源公司获得全国魔芋行业首个保健食品生产“蓝帽”认证（3），永丰浆纸被认定为省级企业技术中心，禾丰纸业5G智慧工厂上榜四川省5G工厂名录。着力推动农业提质增效，全年新（改）建高标准农田1万亩，粮食产量10．5万吨，生猪出栏19．37万头，成功举办2025沐川紫茶推介暨茶文化研学季、2025世界魔芋食品产业发展会议、四川茶业科技年会暨川红工夫红茶产业集群品牌展示推介等重大活动，获评省级“精制川茶产业振兴十强县”，沐川县底堡魔芋现代农业园区评定为省四星级现代农业园区，“沐川绿茶”上榜农业农村部2025年第一批全国名特优新农产品名录，“沐川魔芋”入选第三批四川省农业品牌目录区域公用品牌，“森态”品牌获首批“天府粮仓”品牌商标，沐川魔芋登上《人民日报》海外版，并在央视新闻直播间深度播出15分钟。以魔芋为媒，与世界历史文化名城法国凡尔登市建立友好合作关系。推进文旅深度融合，创新推出五马坪景区沉浸式剧本游和星空云海露营基地等新业态，成功举办2025“王者御龙・荣耀沐川”文旅电竞嘉年华活动，沐川自然美景获外交部发言人向全球推介2次，首部城市音乐文旅宣传片《美在沐川》、首届非遗庖汤文化美食季活动先后在央视播出，沐川文旅知名度持续扩大。

（三）加快融合促振兴。我们着力推进城市更新，完成“四公一农”（4）建设提升项目32个，改建保障性租赁住房121套，完成老旧小区改造30个，三观楼重点片区成功纳入2025年省级城市更新重点片区培育名单。城乡基础设施一体推进，4个乡镇级片区国土空间规划获市政府批复，龙溪口库区沐溪河旅游航道、舟杨路幸福美丽乡村路等项目顺利完工，S310线沐川县箭板镇至新凡段改建工程加快推进，完成30户以上自然村通硬化路11．4公里，新（改）建农村危房47户，完成舟坝库区移民集中供水工程（一期）、金王寺水库枢纽工程竣工验收。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全年新纳入监测对象218户686人，消除风险203户613人，投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金1．35亿元实施项目93个，投入东西部协作帮扶资金3900万元实施项目12个，在全市乡村振兴发展“粮食安全”拉练中获类区县第一名，“蓝鹰工程”列入2025全国协作帮扶促就业成效展演案例、全国区域协作帮扶十大典型案例，三溪村连片建设经验入选全省2024年巴蜀美丽庭院连片建设典型案例。

（四）办好实事惠民生。我们全面完成32件民生实事。稳就业工作有力有效，城镇新增就业1032人，农民工转移就业8．86万人，获评全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位，“沐源芋工”获评全市第三批“嘉字号”特色劳务品牌，陈焕彬沐川草龙编扎技能大师工作室作为全市唯一入选2025年度四川省技能大师工作室。全民参保稳步推进，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在96％、95％以上。教育工作稳步提质，实验中学新建北校门及教辅楼项目建成投用，沐川职中产教融合实训基地项目完成主体施工，普惠性幼儿园覆盖率100％，首届“清北强基班”特控上线率100％，实现清华大学录取零突破，荣获全市普通高中教育质量特别贡献奖，建设义务教育发展共同体做法入选全省义务教育学区制治理工作典型案例。用心呵护“一老一小”，完成利店养老中心主体工程，实施困难家庭适老化改造143户，新改造护理型床位200张，建成老年助餐服务点3个，成功申报2025年全省慈善事业高质量发展试点县，沐川县养老服务中心荣获全国“敬老文明号”称号。卫生健康事业稳步发展，医疗服务能力不断提升，医共体沐溪副中心、舟坝副中心、县疾病预防控制中心建成投用，康宁精神病医院竣工验收，沐川新区中医医院创成“二级甲等”中医院，医共体建设经验入选国家紧密型县域医共体建设典型案例，在全省紧密型县域医共体建设中排名第8位，较上年度提升6个位次。文体事业蓬勃发展，建成投用幸福绿道体育公园，先后举办“边河村奥”篮球赛、竹海景区山地越野跑等群众赛事，“沐川草龙”入选四川省第三批“非遗四川·百城百艺”品牌项目，沐川籍运动员杨秋霞在亚洲举重锦标赛上打破抓举亚洲和世界纪录，沐川获评“全市参加第十五届全运会成绩突出集体”。

（五）聚焦关键防风险。我们持续夯实绿色本底，完成营造林及低效林改造3．5万亩、油茶基地建设3．85万亩、四川山鹧鸪栖息地修复600亩，人工培育的朱鹮在西南地区实现首次野化放飞，全国林权登记提质增效试点圆满完成，其经验做法在全国工作座谈会上作交流发言。深化工业源、移动源、扬尘源综合治理，全县空气质量优良天数率93．4％，PM2．5平均浓度22．9微克/立方米。加强城乡生活污水治理，主要河流出境断面水质保持在Ⅱ类水平，一般工业固体废物综合利用率达51．6％，成功入选全省美丽乡村建设重点县。本质安全水平持续提升，统筹抓好食品药品、道路交通、城镇燃气、建筑施工、非煤矿山、地灾防治、防汛抗旱、森林防灭火等领域安全防范工作，全年未发生食品安全事故和较大及以上生产安全事故。推进平安沐川建设，持续强化禁毒、反诈等重点领域治理，深化“警网融合”“山湾平安哨”（5）等工作机制，利店镇利民坝社区被列为2025年度全国民族团结进步示范培育对象。深化接诉即办改革，打造“沐声行—民有所呼、我有所行”接诉即办工作品牌，获评2024年度乐山心连心服务“人民群众最满意区县”。推进信访工作法治化，对重点信访问题落实县领导包案，守住了“三个不发生”底线。聚焦重点领域风险防控，系统推进地方政府债务、房地产、农民工工资等领域问题化解，全面完成年度隐性债务化解任务，政府债务率控制在警戒线以内。

（六）改进作风提效能。我们全面加强政府系统作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，切实践行“节奏更快、效率更高、质量更优”要求，深入开展“揭榜挂帅攻坚”“奔跑实干亮榜”行动，全县上下想干事、能干事、干成事的精气神持续提振。法治政府建设走深走实，深化“府院”“府检”联动，依法办理行政复议案件87件、一审行政诉讼案件25件，启动法治政府建设强基提能专项行动，在全省率先开展法治建设“督述联动”（6）工作试点。政务服务持续优化，县政务服务提升项目建成投用，实现政务服务“只进一扇门”，推动“高效办成一件事”提质扩面，全面推行“容缺审批＋告知承诺”机制，政务服务“一网通办”可办率达99．75％。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，办理县人大代表建议50件、县政协委员提案35件，满意率均达100％。深化整治形式主义为基层减负，督查检查、考核考评全面“瘦身”，在全市率先完成乡镇履职事项清单编制。

同时，国防动员、退役军人事务、消防、统计、审计等工作巩固提升，民族宗教、档案、保密、气象、邮政、地方志、双拥、供销合作等工作扎实推进，工会、青年、妇女儿童、工商联、侨联、文联、科协、老龄、残疾人、慈善、红十字等工作取得新进步。

各位代表！2025年，全县经济社会持续高质量发展，为“十四五”顺利收官筑牢了根基。回顾过去五年，面对经济下行、疫情冲击、高温极端天气等多重挑战，全县上下众志成城、迎难而上、砥砺前行，交出了一份产业提质增效、社会和谐稳定、人民安居乐业的发展答卷，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

过去五年，经济底盘更加牢固。全县经济总量迈上百亿元台阶，第二产业、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标年均分别增长6％、5．6％、7．9％，制造业处于扩产扩能增长态势，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5．3％、7．6％。开放合作成果丰硕，年出口创汇超2000万美元，省外引进产业项目新增实际投资到位85．7亿元，外商直接投资（FDI）到位47．3万美元。经济活力持续释放，市场主体较“十三五”末净增3237户，其中民营企业净增805户，民营经济增加值突破60亿元。

过去五年，产业发展更加强劲。特色产业不断升级，创建省四星级园区2个、省三星级园区1个，4家企业分别晋升为农业产业化国家级、省级重点龙头企业，竹、茶、魔芋产业综合产值分别达81亿元、42亿元、20亿元，获评中国紫茶之乡、中国魔芋之乡、全国魔芋产业重点县、全省竹产业高质量发展县、国际优质生态茶产区。文旅经济蓬勃发展，新培育4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个、省级生态旅游示范区1个，累计打造特色乡村旅游点20余个，游客在沐平均停留时间延长至2天，沐川文旅持续出圈出彩。

过去五年，城乡颜值更加靓丽。入选全省县城新型城镇化建设试点县，累计完成棚户区改造1．6万平方米，实施老旧小区改造131个，既有住宅增设电梯42台，县城建成区面积扩大至6．56平方公里，常住人口城镇化率预计提升至40％，较“十三五”末提高6．6个百分点，县城生活污水处理率达96．68％，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达47．2％、40．01％和14．39平方米，城镇燃气覆盖率提升至99％以上，城市品质不断提升。完成13个乡镇场镇管理服务提升，新建农村聚居点70个，新（改）建农村户用卫生厕所3246户，城乡生活垃圾无害化处理率达100％，农村生活污水治理率达79％，建成省级乡村振兴示范村6个以及宜居宜业和美乡村样板村2个、达标村77个，利店镇成功创建省级百强中心镇，乡村人居环境不断改善。

过去五年，人民生活更加美好。交通区位实现历史性提升，仁沐新高速、乐西高速沐川段相继建成通车，新（改）建农村公路270．4公里，完成撤并建制村畅通工程、30户以上自然村通硬化路等250余公里，被列为全省第二批交通强县试点县。脱贫攻坚成果持续巩固，累计落实到户产业补助3938万元，识别监测对象957户2871人，消除风险674户1970人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。教育教学质量稳步提升，沐川中学连续5年获全市普通高中同类学校教育质量一等奖，一本上线人数较“十三五”末增长128％，“蓝鹰工程”获全国推广。医疗卫生事业提质增效，县人民医院纳入三级综合医院管理，3个卫生院建成全省县域医疗卫生次中心。就业工作扎实有力，连续三年被评为“全省农民工服务保障”先进单位。生态文明建设成效显著，森林覆盖率提升至78．83％，18．6万亩富硒土壤获权威认定，面积为全国最大，获评全国“两山”实践创新基地、国家水土保持示范县，均为全市唯一。

过去五年，社会治理更加有效。成功应对多轮疫情冲击，在疫情防控期间守住了“清洁无疫”的良好局面，最大限度降低了疫情对经济社会的影响。安全生产形势稳定，未发生较大及以上生产安全事故。基层治理成效明显，成功创建全国信访工作示范县、全国民主法治示范村1个，建成省级“枫桥式司法所”1个，“沐心警务”（7）成为全市唯一的四川知名法治品牌。有力有效应对多轮极端天气，成功承办四川省2023年大震巨灾综合实战演练，入选全省地质灾害应急处置项目试点县，沐溪镇庙坪村“8·9”山洪灾害成功避险案例入选全省2024年水旱灾害成功避险案例。政府债务、房地产、金融等领域风险总体可控。

各位代表！过去五年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大常委会、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大党员干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、工商联、各人民团体，向驻沐武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各位老领导、老同志和所有关心支持沐川经济社会发展的各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，受内外部多重因素影响，2025年和“十四五”部分任务和指标未达到预期，全县发展仍面临一些问题和挑战，主要表现在：经济回升向好的基础尚不牢固，重大项目支撑不足；产业转型升级步伐不快，文旅深度融合不够；财政收支矛盾突出，财政运行压力较大；基础设施和公共服务与群众期待还有差距；基层应急能力亟待提升，保安全、防风险任务依然繁重；政府服务效能和干部作风还需持续提升。对此，我们一定直面问题，努力加以解决。

“十五五”规划的总体考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是沐川乘势而上、后发追赶的重要窗口期。根据党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会和县委十五届十一次全会精神，按照县委《关于制定沐川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《沐川县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》（以下简称《纲要草案》），提交大会审查。现就相关内容作一简要说明。

关于重大任务。《纲要草案》完整准确全面贯彻新发展理念，结合县情实际，明确了今后五年全县经济社会发展的四项重大任务。一是以建设绿色经济高质量发展示范区为重点，加快构建以先进制造业为骨干的“131”（8）现代化产业体系。二是以建设“两山”实践创新示范区为引领，探索县域绿色发展范式。三是以建设乌蒙山乡村振兴示范区为导向，推动农业产业全链条升级发展。四是以建设巴蜀文化旅游走廊生态康养旅居目的地为抓手，加快建设具有沐川气质的高品质宜居宜养人民城市。

关于主要目标。《纲要草案》锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出了高质量发展取得新成效、科技创新实现新突破等“八个新”的定性目标，明确了五大类27个具体指标，其中涉及预期性指标19个、约束性指标8个，并在此基础上对2035年目标进行了展望。

关于路径举措。《纲要草案》坚持以经济建设为中心、以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，从8个方面明确了“十五五”期间的主要路径举措，并建立了规划实施的保障机制。

各位代表！“十五五”时期，沐川发展机遇大于挑战，仍处于大有可为的重要阶段。新征程上，只要我们保持发展定力，以识变之智、应变之方、求变之勇，努力在变局中赢得发展先机，集中精力办好自己的事，就一定能把“十五五”规划蓝图变成美好现实。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作至关重要。县政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会、市委八届历次全会和县委十五届历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛起“小区县大作为”政治担当，坚持“生态立县、工业强县、文旅兴县”发展战略，突出“产业第一、工业第一、企业第一”导向，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长6．5％，规模以上工业增加值增长14％，固定资产投资增长4％，社会消费品零售总额增长6％，地方一般公共预算收入（剔除一次性因素影响）、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

一、坚持扩大内需，筑牢经济发展硬支撑

我们将坚持把扩大内需作为战略基点，聚焦促消费、扩投资、强开放，推动投资消费协同发力、供需两端良性互动，有效拉动经济增长，持续筑牢高质量发展根基。

大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，落实带薪错峰休假、中小学春秋假等制度，综合运用“两新”政策以及消费券、展销活动、房交会等，加力推进消费品以旧换新，提振汽车、住房、家装等大宗商品消费，鼓励景区协同联动，推出积分打卡、门票减免、联合折扣等优惠促销措施，持续培育夜间经济、演艺经济、赛事经济、直播经济、票根经济（9）、银发经济等消费场景，有效激发消费潜能。整合优质特产、文创、非遗产品，提档升级“沐川有礼”旗舰店，打造一站式购物平台。推动文旅消费扩容提质，深入推进“文旅＋百业”“百业＋文旅”，积极培育非遗研学文创、生态康养度假、特色生态美食等5个文旅业态，提升沐川竹海景区业态，加快五马坪森林康养露营地及影视拍摄基地、杨村乡云梦蓝谷生态旅游等项目，提升旅游消费体验，全力建设巴蜀文化旅游走廊生态康养旅居目的地。

扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦大局所需、沐川所能和群众所盼，围绕“有根产业、有效投资、有持续税源”，抢抓“十五五”规划机遇，紧盯中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等政策资金投向，建立项目滚动储备机制，突出产业延链补链强链、交通互联、城市更新等领域策划储备一批重大项目。坚持“项目为王”，强化项目调度和全生命周期管理，落实“七包四主”（10）机制，加强土地、资金、水电气等要素保障，推动乐山沐川城南110千伏输变电工程、沐川县粮食仓储物流基础设施建设等项目建成投运，开工建设凤茨路幸福美丽乡村路、余家山石灰岩新材料等项目，力争年内完成重点项目投资50亿元以上。围绕特色优势产业，加大资本招商（基金招商）、产业链招商、归雁招商、以商招商力度，精准承接东部产业转移，深度跟踪目标企业，着力引进一批链主型企业、行业龙头企业、专精特新企业和产业链配套企业，力争全年签约项目金额35亿元以上。

深化改革开放。深化国资国企改革，实施新一轮国企改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整，支持金惠集团、新沐集团、沐源文旅集团参与基础设施、特色产业等项目建设，积极开辟新兴业务领域，持续做大做强做优国有企业和国有资本，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实公平竞争审查制度，严格执行市场准入“全国一张清单”（11），防止“内卷式”竞争。落实民营经济促进法，坚持“说到做到、有需必应、无事不扰”，深入开展“进民企、解难题、助发展”行动，持续落实“企业管家”和政务服务进园区等工作机制，开展政企沟通“月月见”等活动，建立企业诉求快速响应及闭环解决机制，聚焦企业急难愁盼提供精准服务支持。大力推进“高效办成一件事”改革，持续规范涉企行政执法，全面落实“综合查一次”（12）联合执法检查机制，推行“天府入企码”扫码入企，防范和化解拖欠企业账款问题，增强民营企业获得感安全感。支持中小企业和个体工商户发展，落实支持“转企升规”十九条政策措施，支持市场主体转企升规，力争全年完成“个转企”20户、“小升规”20户。支持县内企业拓展市场，组织县内农产品生产企业参与西博会、茶博会、农博会等重大活动。加大知识产权保护力度，持续推动“沐川造”产品走出国门，实现外贸出口总额1．4亿元以上。

二、坚持制造为要，加快构建富有沐川辨识度的现代化产业体系

我们将坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以科技引领发展新质生产力，着力提升传统产业，培育新兴产业、布局未来产业，着力构建以先进制造业为骨干的产业新格局。

做大制造业。突出竹产业主导地位，以竹浆纸、竹代塑、竹食品、竹基新材料为主攻方向，推动竹产业“拓链成群”。开工建设竹纤维生产线、永福工业园区集中式污水处理厂技改、永丰纸业生产线智能化建设等项目，加快竹笋精深加工、禾丰造纸扩建、永丰浆纸20万吨/年浆线环保升级改造、纸浆制造配套废竹加工循环利用等项目投运，力争竹浆纸产能突破100万吨。聚力发展茶叶、魔芋等绿色食品精深加工，大力发展新式茶饮，加快建设魔芋蛋白面生产线，推出魔芋维C咀嚼片、魔芋镁胶囊等保健食品，推动产品向功能食品、保健食品升级。发展新能源新材料产业，利用金石焦化尾气发展制氢，加快推进三王埂矿山开采、玄武岩纤维新材料等项目，推进生物质燃料一期项目建成投产，探索发展铜基、钙基等新材料产业，积极融入全省新能源新材料产业体系。前瞻布局一批新兴和未来产业，积极培育低空经济，拓展“低空＋作业、低空＋物流、低空＋文旅”等应用场景，探索发展生物制造、抽水蓄能、电力储能等产业，布局建设一批未来产业配套基地。培育生产性服务业，提升现代物流、科技服务、人力资源等生产性服务水平，推动现代服务业与先进制造业融合发展。

做优园区承载。优化“一区、四片、三组团”（13）总体空间布局，明确以造纸和纸制品业、农副食品加工为主导产业，以新能源新材料产业为辅，合理布局产业、居住、商业等功能区，提升园区配套水平。加快四川沐川经济开发区申报进度和调规修编，提速经开区炭库片区基础设施、沐川县轻食产业园区、冷链物流园二期等项目建设，着力打造集研发创新、规模化生产、标准化检验、品牌展示于一体的特色产业高地。深化“亩均论英雄”（14）改革，实施工业用地“标准地”（15）供地，全面提升园区综合承载力、吸引力，引导项目向园区集中、产业向园区集聚，确保新增入园企业5户以上。

做强科技支撑。依托四川省竹材林浆纸工程技术研究中心、茶树品种繁育推广中心、四川知识产权运营中心魔芋产业中心、乐山市印象初院士县级示范工作站等创新平台，加强与国家林科院、国家竹子研发中心、四川农业大学等科研院所和高校的合作，支持重点企业联合科研机构和科技领军人物，共同推动竹、茶、魔芋等重点产业领域科技成果转化，力争建成乐山魔芋工程技术研究中心。推动教育科技人才一体化发展，建立特色产业“领军人才库”，加紧引进急需紧缺重点产业专业人才，落实人才发展支持政策，支持沐川县职业中学以“蓝鹰工程”为牵引推动产教融合、职业教育产业化。实施工业互联网创新发展工程，深入推进“智改数转”，建设魔芋精深加工数字化车间，力争培育科技型中小企业1—2家。

三、坚持城乡融合，有效破除城乡二元结构

我们将坚持以逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣为目标，围绕建设和美乡村、提升县城品质持续发力，努力走出一条具有沐川特色的城乡融合发展之路。

促进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫成效，切实做好防返贫监测帮扶工作，深化东西部协作，拓宽脱贫群众和监测户增收渠道，守牢不发生规模性返贫底线。坚决扛牢粮食安全和耕地保护政治责任，推进“耕林园一张图”（16）建设，严格落实耕地占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。保障粮食等重要农产品稳产保供，稳定生猪出栏，开工建设王家祠粮油园区二期项目，确保全年粮食播面和产量达31万亩、10．7万吨以上，生猪出栏达19．69万头以上。加快魔芋科技园二期等项目建设，支持底堡乡创建国家农业产业强镇。学习运用“千万工程”经验，加快建设宜居宜业和美乡村，加强传统村落保护利用，稳步开展全域土地综合整治，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，确保农村卫生厕所普及率保持在96％以上、生活污水得到有效治理的村达85％以上，力争新建宜居宜业和美乡村样板村1个、达标村8个。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点。培育壮大乡村特色产业，做优特色水果、中药材和养殖产业，支持龙头企业、专业合作社建设基地，推动产加销一体化发展和品牌建设，完成“两品一标”（17）及名特优新认换证5个以上。积极发展林下经济，打造五马坪“森林四库”联动示范基地，争创全省“天府森林四库”（18）建设示范县。

加快新型城镇化。深入实施城市更新，接续建设一批公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场，有序推进老旧小区、老旧街区改造，开工建设沐溪镇三观楼片区老旧街区改造等项目，完成燃气、雨污管网更新改造5．5公里以上，稳步推进第二城市生活污水处理厂等项目建设，争创省级城市更新行动重点县城。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，大力发展镇域经济，分类建设一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇和文旅名镇，持续巩固利店镇省级百强中心镇创建成果。

建强城乡基础设施。坚持外联内畅，开工建设乐山港罗家坝作业区，全力推进S310线箭板镇至新凡段改建以及G213线富新镇段大修、G348线茨竹乡段、舟坝镇段、利店镇段中修等项目建设，加快形成“两高两快一港”（19）综合交通运输格局。科学实施农村公路安全生命防护工程，持续提升农村道路交通安全水平。持续完善水利基础设施，加快王家祠水库建设进度，开工建设幸福堰中型灌区续建配套及现代化改造项目，加快推进关沱水库前期工作。推进城乡供水一体化，加快舟坝库区移民集中供水工程（二期）项目建设，开工建设沐川县城乡供水一体化、沐溪大楠片区集中供水工程等项目，持续提升乡镇供水保障率，力争创建省级乡村水务“双百”示范县。统筹推进电力、通讯网络建设，新建移动5G基站164个。

四、坚持民生为大，持续增进民生福祉

我们将坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好2026年度民生实事，解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

让基本民生更有保障。坚持就业优先战略，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大技能培训、劳务协作和创业扶持，实现城镇居民新增就业1000人以上。推进全民参保，重点做好农民工、灵活就业人员等群体的参保工作，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在96％、95％以上。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助等惠民政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。关心关爱“一老一小”，实施母婴安全行动提升计划，争取公办居家社区养老服务网络建设项目，构建居家社区“15分钟养老服务圈”，打响“沐言善行”慈善品牌。倡导积极婚育观，落实好生育支持政策。

让公共服务更有质量。办好人民满意的教育，绘制学龄人口地图，完善与之相适应的教育资源配置机制，进一步优化学校布局调整，统筹优化公办学位供给，促进义务教育优质均衡发展，持续擦亮“乌蒙强基”教育品牌。深化产教融合，竣工投用沐川职业中学产教融合实训基地，升级打造“蓝鹰工程”3．0版，着力建设山区职教样板县。深化以公益性为导向的公立医院综合改革，深入推进紧密型县域医共体建设提质增效，实施医疗卫生强基工程，开工建设利店镇医疗卫生次中心和医共体“三大中心”项目。实施中医药服务能力提升，争创“全国医养结合示范县”。深入开展爱国卫生运动，加强重大传染病防控，争创“健康四川高质量发展孵化县”，建设更高水平“健康沐川”。

让群众生活更有滋味。实施公共文化服务提质增效行动，推进文化馆提升改造等文化惠民工程，持续开展“戏曲进乡村”“百姓大舞台”等活动。深挖非遗资源，加强沐川草龙等非物质文化遗产保护传承和活化利用，实施手工艺者保护计划，强化草龙、竹编等非遗接班人才培育。推进第四次全国文物普查，加强各级各类文物保护利用。优化升级《乌蒙沐歌》，打造一批具有沐川特色、全国影响力的文艺精品。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快沐川县全民健身中心项目建设，推进乡镇多功能运动场地建设，持续打造“边河村奥”全民健身赛事品牌，强化竞技体育后备人才培养，提升体育人才输送质量，争创全省青少年举重训练基地。

五、坚持长效治理，着力建设美丽和谐沐川

我们将统筹发展与安全，坚守安全生产底线与生态环保红线，有效防范化解各类风险，着力营造和谐稳定社会环境，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢生态屏障。坚持田长制、林长制、河湖长制“三长”联动，落实最严格的生态环境保护、耕地保护、水资源管理制度，加快建设美丽沐川。大力推进国土绿化行动，实施营造竹木混交林3．5万亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实大气精细化管控措施，全力推进龙溪河（沐川段）水生态修复一期项目，确保空气质量综合指数全市领先，主要河流出境断面水质稳定达标。加快“无废城市”建设，加强重点企业固体废物综合治理，稳步提升一般工业固废综合利用率。常态化开展河湖“清四乱”（20）行动，推进长江十年禁渔。高质量做好中央和省级生态环保督察反馈问题整改销号工作。稳步推进碳达峰，严控“两高”项目，严格节能审查制度，推进重点行业煤改气（电）和低碳技改，倡导绿色低碳生活，实现进一步节能降碳。

守好安全防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化高危行业领域“一件事”全链条整治（21），加强老旧小区、高层建筑、景区景点、商场市场、宾馆酒店、餐馆饭店、养老机构、传统村落、各级文物保护单位等重点场所火灾隐患排查整治，强化食品药品安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。扎实抓好中央安全生产考核巡查反馈问题隐患的对照整改，严格闭环整改销号。健全“防抗救”一体化体系，加强气象、水文、地震、地质灾害、森林火灾等监测预报预警体系建设，加快应急物资综合储备库建设，强化应急演练，提升基层应急管理能力，切实把“千家万户、千门万店、千山万水”的安全隐患和自然灾害风险管起来。

夯实平安基石。加强社会治安防控体系建设，打造“空、天、网”一体的立体化信息化网络，创新实施“企业警务”“项目警务”等模式，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，强化诉源治理和社会矛盾纠纷排查化解，最大限度将风险隐患化解在初始、消除在萌芽。深化零基预算改革，扎实做好政府债务、保交房（22）、农民工工资等重点领域风险防范工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。

同时，我们将完善现代化国防动员体系，深化双拥共建工作，完成村（社区）“两委”换届，加强新时代民族宗教工作，夯实国家调查基层工作基础，开展第四次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联、科协、社科联、文联、侨联、残联、工商联、红十字会等群团组织发挥作用，支持关工委、商（协）会等开展工作，统筹抓好退役军人、港澳台、外事侨务、档案、保密等工作。

六、坚持严实深细，全面塑造政府良好形象

我们将坚持党的全面领导，强化政治引领，推进依法行政与效能建设，确保各项决策部署高效落实，奋力打造人民满意的服务型政府。

始终做到政治忠诚。加强政府系统政治建设，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。压实意识形态工作责任，严守政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告、跟踪反馈等制度，持续抓好省委巡视反馈问题整改，坚决执行县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。

始终做到真抓实干。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，事不避难抓执行，雷厉风行抓落实。坚持问题导向，强化经济运行监测分析，做好宏观政策取向一致性评估，挖增量、补减量、控变量，以自身发展的确定性应对各种不确定性。加强数字政府建设，推进政务数据高效共享利用。落实“六比六看”（23）要求，严格执行“1271”（24）限时办结制，推动干部树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识。

始终做到依法行政。严格落实重大决策程序规定，修订完善《县政府工作规则》。深化法治政府建设强基提能专项行动，稳步推进法治建设“督述联动”省级试点，启动“九五”普法工作。深化“府院”“府检”联动，用好法律顾问团，加强行政执法监督。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

始终做到清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，严格履行党风廉政建设“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负工作。严控“三公”经费和一般性支出，严肃财经纪律，坚决把习惯“过紧日子”要求落到实处。推动审计、统计、财会、舆论等监督与纪律监督贯通协同，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

各位代表！征途如虹，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气、激发万马奔腾的活力、保持马不停蹄的干劲，全力推动“十五五”开好局起好步，奋力谱写中国式现代化沐川新篇章！

注释

1．个转企：个体工商户转型升级为企业。

2．“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、有资质等级的建筑业和房地产开发经营企业。

3．“蓝帽”认证：国家对保健食品的权威认可，表明该产品经过严格审核，符合国家关于保健食品的安全性、功能性和质量可控性要求。

4．四公一农：公园、公厕、公交场站、公共停车场和农贸市场。

5．山湾平安哨：主要针对山区农村“空心化”、留守人员多为老人和儿童的特点，以山湾为基本防控单元，通过设立组织哨和求援哨，实现快速响应、邻里互助和平安守护。

6．督述联动：在法治建设等领域推行的创新工作机制，主要指将督察与述法（或述职）相结合，通过两者相互配合、相互促进，形成监督合力，推动各项工作任务落实落地。

7．沐心警务：以“派出所主防”为核心，通过党建引领、枫桥经验实践、主动与预防警务结合，实现警力下沉、群众参与，让群众在家门口就能获得警务服务。

8．“131”现代化产业体系：做强竹产业一个主导产业，做精绿色食品、新能源新材料、生态文旅三个特色产业，布局一批新兴和未来产业。

9．票根经济：以各类活动的票根为载体，通过赋予票根额外的消费权益，串联起多个消费场景，实现“一票多用”和消费链式延伸。

10．七包四主：包前期工作、包立项开工、包资金平衡、包施工环境、包进度质量、包竣工投产、包入统报数和挂联领导主抓、分管领导主动、项目业主主体、行业部门主责。

11．全国一张清单：全国统一的市场准入负面清单制度，明确列出禁止和限制市场主体投资经营的行业、领域、业务等，清单之外的领域各类经营主体均可依法平等进入。

12．综合查一次：通过整合不同行政执法部门的检查事项，在同一时间对同一企业实施联合检查，减少重复涉企行政检查。

13．一区、四片、三组团：工业园区总体空间布局，其中：一区指四川沐川经济开发区；四片指县城片区、舟坝片区、永福片区、炭库片区；三组团指县城片区的3个区块，即茨梨坝组团、龙船坝组团、建和组团。

14．亩均论英雄：一种以单位土地面积上的产出效益为核心衡量标准的发展理念和改革举措，旨在推动资源要素向优质高效领域集中，实现经济高质量发展。

15．标准地：国土空间规划确定的城镇开发边界范围内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

16．耕林园一张图：通过整合耕地、林地、园地等自然资源的空间数据和管理信息，构建统一、精准、动态的国土空间治理平台或地图系统，进一步厘清耕地、林地、园地的管理边界，优化空间布局，解决资源错配问题。

17．两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

18．天府森林四库：四川省贯彻落实习近平生态文明思想的重要实践，提出建设森林水库、森林钱库、森林粮库、森林碳库，旨在推动森林资源的高质量发展，打造全国森林生态建设的示范样板。

19．两高两快一港：仁沐新高速和乐西高速、五犍沐快速公路和沐宜快速公路、乐山港沐川罗家坝作业区。

20．清四乱：河湖管理保护中的专项清理整治行动，旨在解决河湖管理范围内存在的“乱占、乱采、乱堆、乱建”等突出问题。

21．“一件事”全链条整治：旨在针对特定领域的突出风险或问题，通过贯通各个环节、整合多方力量，实现从源头到终端的全流程管控和治理。

22．保交房：通过政策调控和市场机制，确保购房者能够按照合同约定如期、完整地收到所购房产‌。

23．六比六看：比站位看大局意识、比心气看争先意识、比学习看能力素质、比担当看履职尽责、比执行看工作质效、比实干看工作实绩。

24．“1271”：重点办理事项限时办结机制，即各乡镇、县级各部门收悉交办单、批示单后1个工作日内明确责任人员，2个工作日内组织研究落实，7个工作日内反馈办理结果，需要起草的方案、措施、意见、行动计划等1个月内完成报送。