沐川县人民政府2021年法治政府建设工作年度报告

2021年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，坚持“旅游兴县、产业强县”工作主线，突出“绿色发展、追赶跨越”工作基调，全面建设权责法定、执法严明、公开公正、人民满意的法治政府。

一、主要工作成效

（一）健全决策机制，提升决策质量和效率

一是抓行政决策制度落实。将公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查贯穿行政决策全过程，严格执行《沐川县人民政府工作规则》，重大行政决策实行合法性审查全覆盖，全年开展合法性审查175件，其中政府投资项目协议（合同）118件。二是抓规范性文件管理。严格执行规范性文件制定和备案程序，制发行政规范性文件19件，清理行政规范性文件121件，其中废止12件，失效48件，继续有效48件，修订13件。三是完成全县法律顾问咨询服务统筹管理改革。通过竞争性磋商的方式集中采购县政府、县级部门和乡镇（村、社区）法律顾问服务单位3家，实现村（社区）法律顾问全覆盖。2021年11月以来，法律顾问为服务单位提供法律咨询66次，协调处理重大事项12次，出具法律意见书12份，为协调处理重大历史遗留问题提出可行性建议12条，提出法律风险防范建议33条，为服务单位拟定合同6份，应服务单位要求参加重大问题研判12次，应服务单位要求开展法治宣传教育2场次。

（二）规范行政执法，不断增强依法行政能力

一是深化综合执法改革。13个乡镇承接省政府赋予的县级行政权力事项43项，其中基础清单32项和特色清单11项。整合城市管理、市场监管、文化旅游、交通运输、农业农村、林业六大领域行政执法，成立片区综合行政执法中队5个，核定执法参公事业编制47名，并在13个乡镇设置综合执法办公室；二是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，开展行政执法突出问题专项整改活动，梳理突出问题3个、典型案例1件，开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，组织324人参加通用法律知识考试，考试合格率98%，开展案卷评查，评查重点执法单位9个，案卷120卷，举办全县行政执法人员骨干培训班，83人参训，组织申办行政执法证件387人；开展行政执法人员实名认证工作，认证率100%；按照省市要求做好全省统一行政执法证件标准样式、执法服装和标志的实施工作。三是深化“两法衔接”工作。行政机关主动移送涉嫌犯罪案件6件，县检察院监督移送涉嫌犯罪案件6件9人，办理公益诉讼案件54件。

（三）聚焦高效便民，优化法治营商环境

一是深入推进“放管服”改革。“最多跑一次”“一件事一次办”“一网通办”“三证合一、多证合一”改革全面实施，网上可办率100%，全程网办率99.77%，承诺提速率78.49%，按时办结率达100%，办件主动评价率95.92%。利用“互联网+”模式实现远程现勘为群众企业办实事100余件。推广“掌上办”、“指尖办”、“天府通办APP”、“乐易APP”、行政审批微信公众号引导办事群众手机网上预约办理服务事项；推进“快帮办”、“政务＋金融”、“政务服务＋邮政”全过程帮办服务。二是推进“双随机、一公开”监管，加强反不正当竞争执法工作，认真落实公平竞争审查制度。三是清理公布县级行政权力事项5197项，梳理乡镇法定行政权力事项118项和部门赋予乡镇行政权力事项清单43项，清理公布我县政务服务证明事项22项。四是全面推行证明事项告知承诺制工作，梳理公布证明事项告知承诺制首批目录47项。

（四）聚力平安沐川建设，防范化解稳定风险

一是完善纠纷矛盾调处机制。健全“诉非衔接”“公调对接”“检调对接”“访调对接”和“府院联动”协调机制，与检察院联合化解行政争议3件，与法院联合化解行政争议2件。二是整合派出所、司法所、村两委力量，共商共建矛盾处理机制，在辖区镇、村两级分别成立矛盾纠纷多元化解协调中心和矛盾纠纷调解室，及时就地化解各类矛盾纠纷。三是构建“入驻调解+司法确认”机制，引入人民调解员常驻诉讼服务中心开展诉前调解工作，分流化解案件249件。四是各级调解组织共受理纠纷982件，调解纠纷977件，调解成功率99.5%。五是做好行政复议应诉工作。全年办理行政复议案件6件，受理、办结率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%，执行法院生效判决100%。六是提升公共法律服务水平。建成县公共法律服务中心、县司法行政指挥中心，建成公共法律服务站14个、公共法律服务室151个和司法所社区矫正远程视频督导系统4个，实现县乡村三级公共法律服务全覆盖。

二、存在的主要问题

（一）法治队伍力量不足。行政复议机构人员配置不力，少数单位未配备专门法制审核人员，公职律师队伍建设存在短板。

（二）执法工作仍需加强。行政执法制度机制未完全落实，执法人员能力水平不高，行政执法“三项制度”未充分落实，执法案件办理质量不高。

（三）执法监督质效需进一步提升。督查指导不够，总结推广经验不足，目标考核机制未完全建立健全。

三、下一步工作措施

（一）加快推进行政复议体制改革工作。全面深化行政复议体制改革，按照事编匹配、按需调剂的原则，合理调配编制资源，充实我县行政复议工作力量，确保工作顺利开展。

（二）加强法治力量建设。完善行政执法部门法治机构设置，配齐配强符合资质的法治机构专业人才，加大对执法人员的培训力度。

（三）统筹推进乡镇综合行政执法体制改革。建立健全乡镇综合行政执法统筹协调机制，加强对乡镇综合行政执法工作的统一安排部署、指导、培训和监督，提升基层执法能力水平，推进规范文明执法。

（四）推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法“三项制度”。加强行政执法监督，提高行政执法案卷评查力度。强化基层行政执法人员法律专业知识的培训学习，提高法律素养。