乐山市财政项目绩效评价报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                项目单位：项目名称： 城市总体规划修编         

主管部门：沐 川县自然资源局

                                                   评价机构：       （盖章）                     

                                                  评价时间：

 

 

        财政项目绩效评价报告

（城市总体规划编制项目）

一、基本情况

（一）项目概况。2005年经省住建厅审批通过的《沐川县城市总体规划（2004-2020）》，而近十余年，我县未进行过该总规的修编工作。随着乌蒙山连片扶贫开发的实施以及“仁沐新”调整和五沐快速通道的启动建设，经评估公司评估，05版的总规已不再适应沐川的新发展机遇。2016年3月，省建设厅对《沐川县城市总体规划（2004-2020）实施评估报告》进行了评审，同意沐川县对05版的总规进行修编。在2018年9月县政府批示，同意对《沐川县城市总体规划（204-2020）进行修编。

（二）项目实施内容及实施情况

1.项目实施内容：有针对性、合理修编沐川县城市总体规划，并从县域城镇体系和中心城区两个层面提高总体规划方案。其中：县域城镇体第规划的主要内容包括：确定城市战略定位及县域整体发展定位，划定生态控制线和城市开发边界，确定生态环境、土地与水资源、能源等方面的保护与利用，确定城镇人口规模；提出重点城镇的发展定位、用地规模，划定禁建区，限建区等，并制定空间管控措施；确定村镇发展与控制的原则和措施，确定县域交通发展战略，深化区内城乡交通线网及枢纽布局，确定县域内水、电、气等重大市政设施布局，防洪、垃圾处理等环境保护与综合防灾标准，提出县域城乡统筹发展战略。中心城区规划主要内容包括：确定城市性质、职能和发展目标，预测规划期内城市人口规模，划定建设用地范围，确定建设用地空间布局；确定县级和片区级城市中心的位置和规模，确定中心城区交通发展战略和城市公共交通的总体布局；确定绿地系统的发展目标和总体布局，确定各级文物保护单位范围，确定居住用地布局，合理统筹住房需求的居住用地，确定生态环境保护与建设目标，确定综合防灾与公共安全保障体系；提出 地下空间开发利用原则与方针，确定空间发展时序，加强规划管控等。

2.项目实施过程：2018年12月20日，县政府组织召开了沐川县城市总体规划修编的动员大会；2018年12月24日至29日，项目施工单位完成了沐川县23个部门的资料收集，对县域及县域所有乡镇，县域重大基础设施进行现场踏勘，2019年1月完成总体规划初步成果。2019年6月，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发92019018号）文件精神以国土空间规划编制新要求，我局通知项目编制单位终止沐川县城市总体规划修编上报工作。2020年3月正式与项目编制单位终止编制协议。

（三）项目资金投入和使用情况

1．资金计划及到位。该项目资金计划200万元在2019年已全部到位，到位率100%，到位及时，保障了沐川县城市总规修编工作的有序开展。

2．资金使用。2019年实际使用该项目资金98.8万元，其中：支付城市总体规划编制费58.8万元。合同约定，在合同签订之日起7-15个工作日内，支付合同总额的30%。该项目于2018年12月20日签订合同。该笔款于2019年9月支付。支付沐川县111个村庄规划编制费用40万元。合同约定，在合同签订之日起7个工作日内，支付合同款40万元。该项目于2019年5月22日签订合同。该笔款于2019年9月支付。两个项目报账资料齐全，并严格执行规定的审批程序，资金支付符合要求，支付依据合规合法，资金支付与预算经济科目基本相符。

3.项目财务管理情况。该项目财务管理严格执行县财政相关管理规定，实行专款专用，专账核算。报账资料有有经办人签字，局长签批，账务处理规范，会计核算准确、凭证装订规范，凭证保管安全，没有出现任何截留、挤占、挪用资金的现象。

（三）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标

该项目总体目标为：有针对性，合理修定编制《沐中县城市总体规划》，成为沐川县城市建设和发展的指导性文件。阶段性目标为，完成近期《2018年-2023年沐川县城市总体规划》编制及远期《2024-2030年城市总体规划》编制。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

对2019年度实施《沐川县城市总体规划编制》工作、资金支付情况进行全面了解。

（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。

评价单位自评与第三方机构专业评价相结合方式进行。

（三）绩效评价工作过程。

通过整理收集项目实施的相关资料，撰写自评报告，接受第三方机构综合评价。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

2016年3月省住建厅对《沐川县城市总体规划92004-2020》）（05版总规）进行了技术评审，提出修改意见，2017年10月省住建厅复函同意沐川县开展（05版总规）修编，2018年9月，县政府批示同意实施（05版总规）修编工作，

（二）项目过程情况。

该项目于10月由沐川县住房和城乡规划建设局委托四川重德招标有限责任公开代理公开招标，并于2018年12月在成都以公开指标形式，由华诚博远工程技术集团有限公司中标，并签订的总规修编合同。该项目编制单位于2018年12月24日至29日，完成了沐川县23个部门的资料收集，对县域及县域所有乡镇，县域重大基础设施进行现场踏勘，2019年1月完成总体规划初步成果。2019年6月，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发92019018号）文件精神以国土空间规划编制新要求，我局通知项目编制单位终止沐川县城市总体规划修编上报工作。2020年3月正式与项目编制单位终止编制协议。

（三）项目效益情况。

通过项目实施，为沐川县城市建设和发展提供指导性依据。将沐川城区建设区域协调发展的节点城市，充满活力和意见力的县域中心城市以及生态格局安全、适宜居住的，具有山水特色的生态园林城市，提升旅游产业发展，提高全县生态环境质量，提高人民生活水平。

 

 

                                  沐川县自然资源局

                                  2020年10月7日