一、项目概况
介绍项目基本情况,重点说明以下内容:
(一)项目资金申报及批复情况。
县住建局在年初将该项目资金纳入年初预算,安排2018 年度购房补贴资金 500 万元,年中未调整预算,2018 年实际支出 498.5 万元,年末结余 1.5 万元,预算执行率为 99.7%。项目用于支付沐川县域范围内2018 年度购房补贴。
(二)项目绩效目标。
本项目绩效目标设定情况如下:
1、项目总目标
保证及时发放购房者的购房补贴,以鼓励大众创业,万众创新,引导住房合理消费,促进房地产市场平稳健康发展。
2、阶段性目标
(1)产出目标
①2018 年购房补贴完成数量 99.69%
②2018 年度购房补贴资金支付完成率 99.7%
③2018 年度购房补贴资金及时支付率 100%
(2)效果目标
①社会效益:项目的实施促进了全县房地产健康发展及城市经济发展。
②社会公众投诉处置率:考核县住建局应对投诉的处置时间、效果,本项目发生公众投诉事件100%处置
③社会公众满意度达90%以上
④2018年度购房补贴项目长效管理机制提升情况
(三)项目资金申报相符性。
项目申报内容是与具体实施内容相符、申报目标合理可行。
二、项目实施及管理情况
(一)资金计划、到位及使用情况。
1.资金计划及到位。
县住建局在年初将该项目资金纳入年初预算,安排2018 年度购房补贴资金 500 万元。
2.资金使用。
2018年实际支出 498.5 万元,年末结余 1.5 万元,预算执行率为 99.7%。项目用于支付沐川县域范围内 2018 年度购房补贴。
(二)项目财务管理情况。
本项目财务管理主要有《资金管理制度》、《财务报销管理制度》等制度管理。
(三)项目组织实施情况。
1、项目组织情况
2018年度购房补贴项目由沐川县住房和城乡建设局(原房管局)(下称“县住建局”)作为项目管理单位,由县住建局按照相关规定及时申请财政资金,兑现购房补贴,保证购房补贴项目的有序开展。沐川县财政局负责接收预算执行部门提出的款项拨付申请,财政专管员、科室领导、分管领导审核资金申请,提出审核意见,按程序拨付资金。沐川县农业银行,在收到财政局的购房补贴资金后,根据补贴名单及时发放购房补贴。
2、项目实施流程
购房者持相关证明材料,到县住建局申请登记。经确认后,待所购房屋办理分户产权证并审核后,由县财政局将资金直发到沐川县农业银行,再由沐川县农业银行将购房补贴发放到领取对象手中。
3、资金拨付流程
根据县住建局《专项经费管理》等制度,2018年度购房补贴项目资金拨付流程为县住建局办公室财务经办人填写项目用款申请表并附付款证明材料,由经办人股室负责人审核签字、相关人员会签后再交送分管领导、单位负责人审核审批。审批后根据政府采购请款要求和财政直接支付要求,准备相关请款资料,交财务按规定要求向财政申请支付。
三、项目绩效情况
(二)项目效益情况。
参照《乐山市财政局关于开展2018 年财政绩效评价工作的通知》(乐市财绩〔2018〕号)绩效评价报告撰写格式的规范要求,本部分从项目完成、项目效益两个方面对沐川县住建局 2018 年度购房补贴项目进行打分,详细的评价内容见附件:
(一)项目完成情况绩效分析
(1)完成数量:据自评报告及相关调研资料,得知2018 年应发放购房补贴 323 人(500 万),实际发放购房补贴 322 人(498.5 万),322 人的购房补贴已于 2018 年 12 月直发到位。其中一位购房者的补贴金额不够2 万元整,故住建局未发放该笔补贴,并将结余资金1.45万元退回至财政局。因此,根据指标评分标准,本项总分为 8 分,实际得分 8 分。
(2)完成质量:项目在执行过程中有任何投诉情况发生,县住建局能够及时回复并处理投诉者的问题。因此,根据指标评分标准,本项总分为8 分,实际得分 8 分。
(3)完成时效:根据调研资料,本项目2018 年度补贴支付时存在个别未发情况,但资金支付相对及时。因此,根据指标评分标准,本项总分为 8 分,指标得分 8 分。
(4)成本节约率:考本项目除补贴资金外不涉及其他任何成本支出,所以本指标不列在考核范围内。因此,根据指标评分标准,本项总分为8 分,参与有效评价总分0 分,实际得分 0 分。
(二)项目效益情况绩效分析
(1)公平效益:项目具备明确的发放标准及分配标准,但2018 年存在个别未发情况,所以对于相关政策,政府方应加大宣传力度各相关部门应积极配合,确保购房者都应享受到此项福利政策。因此,根据指标评分标准,本项总分为6 分,指标得分 5 分。
(2)社会效益:项目的实施促进了全县房地产健康发展及城市经济发展。因此,根据指标评分标准,本项总分为7 分,指标得分 7 分。
(3)可持续影响:项目能持续影响,所依赖的政策制度能持续执行。根据项目组调研了解,购房补贴的范围只辐射到2016 年申请的购房者,针对 2017 年后政府并未出台相关购房补贴政策,这不利于促进房地产市场健康发展和城市经济发展。因此,根据指标评分标准,本项总分为4 分,指标得分 3 分。
(4)服务对象满意度:为了解本项目实施范围内符合补贴发放标准的购房者对本项目的满意程度。项目工作组通过电话沟通的方式对2018年发放补贴的购房者随机进行问卷调查,调查问卷共 10 份,回收问卷 10 份。通过统计问卷结果了解到大部分购房者对补贴效果都较为满意。根据满意度计算公式得综合满意度为90%。 因此,根据指标评分标准,本项总分为 7 分,指标得分 5 分。
四、问题及建议
(一)存在的问题
1、绩效目标管理不完善
根据沐川县财政局要求,各预算责任部门申报项目需填制绩效目标申报表,绩效目标应明确、细化、可衡量、可操作。2018年购房补贴专项经费中,绩效目标管理存在申报不完整、绩效目标的细化、准确性不够等问题。具体表现在填报长期目标、数量,成本指标内容及指标值未细化分解、社会效益指标难以衡量、服务对象满意度指标未具体化等,项目绩效目标管理有待完善。
2、政府关于此项政策的宣传力度不够
政府关于此项政策的宣传力度不够,根据调查问卷可知,大部分购房者对购房补贴政策的具体内容了解不多,通过政府人员和网站宣传了解该政策的较少,并认为政策执行的周期过长,建议简化审批流程与程序,加大流程透明度。
3、项目管理制度及档案管理有待完善
本项目在2018 年度未开展自查自纠报告。缺失 2018 年度部门工2018 年度购房补贴项目支出绩效评价报告主要原因可能是存在人员工作交接有遗漏的情况,归档工作稍有欠缺。
(二)相关建议。
针对上述问题,从提高绩效和管理水平的角度,评价建议如下:
1、提升绩效目标申报质量
建议沐川县住建局提升每年的购房补贴项目绩效目标申报质量,在保障完整性的同时,细化分解各类指标,使其明确、合理、可衡量,为项目审核、监控、后期监督检查与绩效评价提供参考依据。
2、加大政府关于此项政策的宣传力度政府关于此项政策的宣传力度不够,根据调查问卷可知,大部分购房者对购房补贴政策的具体内容了解不多,通过政府人员和网站宣传了解该政策的较少,并认为政策执行的周期过长,建议简化审批流程与程序,加大流程透明度。同时政府应加大对此项政策的宣传力度,使购房者对政策的程序内容等方面进一步了解。
3、提高项目制度和归档管理效率,按照相关法律法规及规章制度完成自查自纠工作。另外相关工作人员在工作交接时应注重交接过程归档工作,相应资料应专案保存。
|
|