沐川县司法局2021年项目支出绩效自评

一、项目概况

政府法律顾问服务经费：通过购买法律顾问咨询服务，建立以内部法律顾问为主体、外部法律顾问为补充的法律顾问队伍。县委机关（部门）的法律服务从本单位法治工作机构和其他具有法律职业资格或者律师资格的公职人员中择优选任内部法律顾问；县政府、政府序列部门和乡镇的法律服务采取政府购买法律咨询服务的方式。

依法普法宣传经费：通过开展各类法治宣传活动，解答各类法律咨询，举办各类法治讲座，持续深化法治宣传，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，为建设法治政府夯实法治基础。

社区矫正工作经费：通过开展社区矫正，强化社区矫正对象日常监管，开展社会调查评估，最大限度地预防因脱管漏管致重新犯罪，强化法治保障，为助力平安沐川建设保驾护航。

（一）项目资金申报及批复情况

2021年法律顾问咨询服务经费年初财政批复预算4万元。经县司法局向县政府请示（沐司〔2021〕4号）后，根据县政府批示单（收文〔2021〕第697号）精神，同意单独追加全县2021年法律顾问咨询服务经费指标40万元（其中：县政府专项法律服务7万元，29个县政府部门法律咨询服务23万元，13个乡镇法律咨询服务10万元），并按政府采购程序实行采购。

2021年依法普法宣传经费年初财政批复预算12.38万元，中途无追加。

2021年社区矫正工作经费年初财政批复预算22.40万元，中途无追加。

（二）项目绩效目标

法律顾问咨询服务的服务范围及内容包括：

为服务对象拟合作经济项目、投资项目提供专项法律服务，包括法律咨询、谈判、提供书面法律论证意见、草拟、修改合同（协议）；参与处理向服务对象提出行政复议（赔偿）申请的案件；服务对象作为行政复议被申请人时，协助进行答复、举证等；代理服务对象作为一方当事人的诉讼或者仲裁案件至结案（指相应法律文书已生效）；为服务对象在日常行政管理工作中遇到的涉法事务提供法律咨询；为服务对象拟定的规范性文件、内部规章制度、重大措施、重大事项决策（如社会管理服务、经济等事项）的合法性进行审查，并提出审查意见；参与服务对象的涉诉、信访、应急处置案件的研究讨论，并提出可行性意见和建议；为服务对象拟订的重大合同进行审查，并提出具有操作性的法律风险防范意见和建议；应服务对象要求出席有关会议（有的会议在非工作时间召开），并提出意见和建议；应服务对象要求，开展法律培训或法治宣传。完成服务对象提出的其他合理工作任务。

通过县司法局统筹全县法律顾问咨询服务使用管理，县财政局统筹全县法律顾问咨询服务经费保障管理，实现为县政府提供专项法律服务，为29个县政府部门（含部门下属单位）和13个乡镇（含所有村、社区）提供法律咨询服务；切实解决目前各单位各自购买法律服务带来的资金分散、服务质量不高、收费标准不统一等问题，切实提高法律服务质量，充分发挥法律顾问在推进法治社会、法治政府建设中的积极作用，进一步带动本地律师行业总体能力水平的提升，强化依法执政、依法行政水平。

通过依法普法宣传，举办法治宣传活动5场以上，发放法治宣传资料2万份以上，举办法治讲座10场以上，发送普法手机短信1万条以上，解答法律咨询2000次以上，为群众生产生活提供法治保障，为建设法治政府夯实法治基础。

通过依法开展社区矫正，强化社区矫正对象日常监管，完成社会调查评估80件以上，解矫社区矫正对象50人以上，最大限度地预防因脱管漏管致重新犯罪，保护人民群众的切身安全利益，为助力平安沐川建设保驾护航。

（三）项目资金申报相符性

项目申报内容与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况

1．资金计划及到位

政府法律顾问服务经费年初预算批复4万元，中途单独追加指标40万元。2021年申请资金计划13.45万元，实际批复13.45万元，资金计划到位率100%。

依法普法宣传经费年初预算批复12.38万元，中途无追加指标。2021年申请资金计划12.38万元，实际批复12.38万元，资金计划到位率100%。

社区矫正工作经费年初预算批复22.40万元，中途无追加指标。2021年申请资金计划22.40万元，实际批复22.40万元，资金到位率100%。

2．资金使用

截至2021年末，政府法律顾问服务经费资金计划批复13.45万元，实际支出9.45万元，是因为：2021年政府法律顾问服务经费合计31.5万元，其中四川明炬律师事务所17.5万元，四川佛都律师事务所6万元，四川升力律师事务所8万元。按照合同约定，2021年支付至合同金额的30%，实际支出9.45万元。

截至2021年末，依法普法宣传经费资金计划批复12.38万元，实际支付12.38万元。

截至2021年末，社区矫正工作经费资金计划批复22.40万元，实际支付22.40万元。

所有支付依据合规合法，与预算相符。政府法律顾问服务经费资金支付率未达100%的原因是：2021年末将对提供政府法律顾问服务的3家律师事务所进行考核，2021年只支付至合同金额的30%，剩余经费将在2022年预算资金中解决。

（二）项目财务管理情况。

2021年项目经费严格执行财务管理制度，对照项目资金管理办法，及时进行账务处理、会计核算。

（三）项目组织实施情况。

2021年政府法律顾问服务经费项目严格执行政府采购程序并予以公示，其中县委机关（部门）的法律服务从本部门法治工作机构和其他具有法律职业资格或者律师资格的公职人员中择优选任内部法律顾问；县政府、29个政府序列部门和乡镇的法律服务采取政府购买服务的方式，涉及13个乡镇，包括：沐溪镇人民政府、永福镇人民政府、富新镇人民政府、大楠镇人民政府、箭板镇人民政府、底堡乡人民政府、武圣乡人民政府、利店镇人民政府、舟坝镇人民政府、高笋乡人民政府、茨竹乡人民政府、杨村乡人民政府、黄丹镇人民政府。

依法普法宣传经费和社区矫正工作经费为政务运转类项目，不涉及招投标等实施流程。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

政府法律服务经费：2021年政府法律顾问服务依法依规完成政府购买程序，乐山佛都、明炬、升力3家律师事务所分别中选县政府办、县政府29个部门、13个乡镇法律服务包，为服务单位涉法事务提供法律咨询66次，出具书面审查意见12次，提出法律风险防范意见33条。

依法普法工作经费：围绕脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、农民工权益保障等工作，充分利用“3.8”“3.15” “12.4”等重要时间节点，以“法律七进”活动为载体，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，开展“法治春联进万家”、妇女维权周法治宣传进社区、宣讲习近平法治思想、《民法典》宣传进社区、宪法宣传周等法治活动，共发放各类宣传资料2.5万余份，解答各类法律咨询2000余人次，举办各类法治讲座11场次，发送普法手机短信1.1万余条，保障了群众利益，为建设法治政府夯实了法治基础。

社区矫正工作经费：全年共接收社区矫正对象93人，解矫83人，执行地变更转出6人，开展社会调查评估94件，通过强化社区矫正对象日常监管，依法查处违反社区矫正监管规定的矫正对象18人次，给予训戒10人次、警告8人次，提请收监2人，最大限度地预防了因脱管漏管致重新犯罪，为平安沐川建设提供了有力保障。

（二）项目效益情况

2021年法律顾问咨询服务项目充分发挥了法律顾问在推进法治社会和法治政府建设、提高依法行政和执政水平中的积极作用，完善了各部门、乡镇（含所有村、社区）的法律方面的短板，切实提高了我县法律服务的质量。

通过开展各类法治宣传活动，解答各类法律咨询，举办各类法治讲座，持续深化法治宣传，大力宣传与群众生产生活息息相关的法律法规，保障了人民群众切身利益，为建设法治政府夯实了法治基础。

通过开展社区矫正，强化社区矫正对象日常监管，开展社会调查评估，最大限度地预防了因脱管漏管致重新犯罪，强化了法治保障，为助力平安沐川建设保驾护航。

四、问题及建议

（一）存在的问题

虽然通过政府采购公开招录选聘了3个律师事务所分别作3个层次的法律顾问，但在法律顾问工作的宣传和对各个部门、乡镇工作的指导上还有待加强。

依法普法宣传工作形式还不够多样化，不够接地气。

（二）相关建议

为切实发挥好法律顾问咨询服务的作用，县司法局要进一步加强与3个律师事务所的沟通及工作要求对接，建立更加完善的考评机制，发挥自身行业部门的审查、协调作用；各接受法律服务单位要建立健全法律顾问行为规范、工作日志、工作台账和工作评价机制，每半年对法律顾问工作情况进行书面考评并将考评结果报县司法局备案，该考评结果将作为对法律服务单位综合考核和支付服务费用的重要依据，以实现资金效益最大化。

同时要进一步创新普法宣传形式，以更朴实接地气的方式向群众宣传法治知识，真正做到全民普法。