沐川县人民法院执行救助金绩效评价报告

一、基本情况

（一）项目概况

为加强和规范审判、执行中困难群众的国家司法救助工作，维护当事人合法权益，促进社会和谐稳定，根据中共中央政法委员会、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》,结合法发〔2016〕16号《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》和沐委常定字【2006】6号文件精神，为建立完善的司法救助机制，在案件执行过程中,确实系申请执行人一方生活也极其困难,法院执行可采取司法救助的办法,向申请执行人给付一定数额的司法救助金,帮助其度过暂时的困难。

2019年全县共安排执行救助专项资金10万元，已落实到位资金10万。资金由沐川县财政全额拨付。2019年度该项目共支出资金10万元，资金拨付流程根据申请人提出申请，通过审核后，由财政直接将资金拨付至申请人。

（二）项目绩效目标

沐川县人民法院在县委县政府、县委政法委的支持下，积极推进司法救助工作，在保障涉案群众实体权益的基础上，不断完善司法救助机制，努力做到“想群众所想、急群众所急、办群众所需”，切实保护弱势群体合法权益，让每一个当事人感受到司法的关怀。沐川县人民法院坚持“应救尽救、好事办好”的理念，把司法救助工作作为一项重要的司法民心工程来抓，较好发挥了救急救困的作用，有力助推了“力争两年基本解决执行难”执行攻坚战等中心工作，化解社会矛盾。

2019年阶段性目标为：全面落实司法救助政策，严格按照相关文件规定开展救助工作，确保执行救助相关补贴费用能够准确、按时、足额发放。具体实施目标如下：

数量目标：执行救助人数17人；救助费用发放完成率达到100%；

质量目标：执行救助金发放合规性达到100%

时效目标：执行救助金发放及时。

效益目标：切实保护弱势群体合法权益，让每一个当事人感受到司法的关怀。较好发挥了救急救困的作用，化解社会矛盾。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

根据《中华人民共和国预算法》和《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共四川省委 四川省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（川委发〔2019〕8 号）的指导思想，本次绩效评价的目的是为强化我院绩效预算管理，提高预算精细化、科学化管理水平，合理配置公共资源，发挥财政资金使用效益和引导作用，通过科学合理的方法，客观公正地评价我院2019年度执行救助支出项目的总体执行情况和资金使用情况，并总结经验、发现问题，为今后完善项目的管理提供意见和建议。

（二）绩效评价原则和指标体系、评价方法、评价标准

本次评价标准以政府、主管部门颁布的国家、地方规范、行业标准及政策文件为首要评价标准，通过定量为主的评分方式进行评价，对于无法定量评价的指标采用定性分析的方法进行评价。

定量指标得分按照以下方法评定：与设定的指标值相比，完成指标值的，记该指标所赋全部分值；对完成值高于指标值较多的，要分析原因，如果是由于原指标值设定明显偏低造成的，要按照偏离度适度调减分值；未完成指标值的，按照完成值与指标值的比例记分。

定性指标得分按照以下方法评定：根据指标完成情况分为达成指标、部分达成指标并具有一定效果、未达成指标且效果较差三档，分别按照该指标对应分值区间合理确定分值。

（三）绩效评价工作过程

通过查阅项目涉及的政策文件、申请资料、财务资料及其他档案资料等，收集项目相关统计数据，如救助人数、执行救助金发放名册等，对执行救助金的管理、发放工作的完成情况进行客观评价。

三、综合评价情况及评价结论

根据定量分析及定性分析，我院执行救助金支出综合绩效评价为98.5分，评价结论继续执行（相关得分情况附相关评分表）。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况

县财政局依据沐委政法【2019】40号《中共沐川县委政法委员会关于于2019年执行救助案件的批复》和合沐常委定字【2006】6号文件精神。执行救助金纳入财政预算金额为10万。

（二）项目过程情况

我院严格按照项目相关制度规定执行，为充分保障司法救助对象权益，救助程序按照告知、申请、审核、审批、发放等5个程序。所有程序合法合规，资金支付依据合法，不存在虚报项目套取财政资金及不符合申报条件的情况，执行救助金发放合规性为100%。

（三）项目产出情况

2019年共执行救助人数17人应发放执行救助金共计10万元，2019年县财政局拨付资金10万，资金到位率100%。执行救助金发放及时，费用发放完成率达到100%。

（四）项目效益情况

我院2019年切实保护弱势群体合法权益，让每一个当事人感受到司法的关怀。较好发挥了救急救困的作用，化解了社会矛盾。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

一是专款专用，规范管理。我院所有救助资金使用均按照救助案件范围，统一救助标准，规范工作流程，坚持问题导向，采取有针对性举措，补短板、强弱项，严格救助案件审批和救助资金的管理使用工作。

二是严把案件质量关。严格执行司法救助办法规定，认真审查提交的申请材料，派员到申请人户籍所在地乡政府、村委会调查核实，让每一件司法救助案件有理有据。对拟申报司法救助案件的具体情况进行认真核查，确保有限救助资金用到实处。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到司法救助工作存在的问题。

一是执行救助不及时。目前，执行救助金实行集中申报审批制度，导致救助申报程序时间过长，造成一些司法救助发放不及时。

二是执行救助资金不充裕。我县未配套充实的执行救助资金，使得可使用的执行救助资金仅有中央、省拨付司法救助资金，难以满足执行救助实际需求。

三是司法救助宣传不深入。有的群众对国家司法救助概念模糊，一些符合司法救助条件的当事人没有申请，而一些不符合条件的自认为可以，上访要求司法救助。

六、有关建议

针对以上问题，我院将积极争取县委县政府支持，加大与财政的沟通力度，有针对性采取措施，扎实工作，推动执行救助工作向纵深发展。

我院将继续紧紧围绕“救助案件司法化、救助制度法治化”目标，不断规范和加强司法救助工作，加大相关知识的宣传力度，努力为司法救助对象争取最大利益，争取让每一位符合条件的案件当事人充分感受到司法温暖。

七、其他需要说明的问题

无其他需要说明的问题