科技支撑 实现扶贫项目资金精准监管——沐川县强化扶贫项目资金监管案例
沐川县认真梳理近年来信访举报、监督检查、纪律审查等方面收集的问题,发现扶贫项目资金在“拨、发、用、管”4个环节存在监管漏洞,成为滋生腐败的“病灶”。为确保资金安全,研究出台《沐川县脱贫攻坚项目资金台账式管理办法(试行)》,配套开发“财易管”软件,运用“互联网+”技术,为扶贫惠民资金无缝式、精准化监管插上了科技的翅膀。
一、突出“关键点”,监管“全覆盖”。以脱贫攻坚领域项目资金为重点,把直拨到户到人资金、农村公用建设发展资金、群众自筹缴纳资金纳入监管范围,分乡镇、村、组建立“三本台账”。其中,直拨到户到人资金涵盖农村低保、五保、农村危房改造补助等40项,农村公用建设发展资金涵盖各类专项扶贫资金、移民后扶资金、村级公共服务运行维护费等7项,群众自筹缴纳资金涵盖“一事一议”项目自筹资金、社会抚养费和农户上缴的各类保险资金等6项。
二、运行“闭环式”,监管“全方位”。开发“财易管”应用软件,与财政大平台对接,县级相关部门每月根据县财政下达的预算,将划拨到乡镇的资金导入系统。乡镇通过银行代发直拨到户到人资金后,将银行回单扫描上传至系统。县财政局可随时通过系统查看预算资金执行情况,实现了从预算到执行闭环管理。“财易管”软件系统采集扶贫移民、发改经信、民政等14个涉农部门和19个乡镇信息200万余条。在运行过程中,全县已发现户籍地址、身份证号码等信息错项、缺项2000余条,发现县残联“居家灵活就业补贴”重复发放4人,“重度残疾人护理补贴”重复发放12人,县扶贫移民局“移民后扶补助”未及时核减死亡、农转非等人员116名,县民政局“农村五保供养金”重复发放1人。及时进行了整改,对相关责任人进行了追责问责。
三、查询“便捷化”,监管“全过程”。县纪委监委、县级主管部门可通过“财易管”软件系统,分乡镇、村、组、户汇总统计项目资金总体情况,也可按资金类型、时间范围等统计需求,以图表形式对各类资金进行分析。一旦出现乡镇或部门使用资金超出预算、大量资金沉淀、项目进展缓慢、抽查发现数据异常、超时未对信息进行更新管理等情况,“财易管”系统将自动预警提醒。银行代发资金录入系统确认后,受益人手机就会收到系统自动生成发送的资金详情短信,交给了群众一本“明白帐”。在乡镇政府设立查询监督平台,受益人可通过平台查询资金发放情况,极大地方便了群众监督。