各乡镇人民政府，县级有关部门：

《沐川县应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

沐川县人民政府办公室

2020年12月17日

沐川县应急救援能力提升行动实施方案

根据乐山市人民政府办公室《关于印发乐山市应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案的通知》（乐府办发〔2020〕21号）要求，为扎实推动全县应急救援能力建设工作，明确提升行动基本原则、目标任务，确保尽快建成快速反应、科学决策、高效指挥的应急管理体系，特制定本方案。

一、工作原则

坚持以人为本、生命至上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，以科学高效救援为目标，以夯实基层基础为重点，以强化科技创新为支撑，提升应急救援能力，全力保障人民群众生命财产安全。

坚持科学规划、分步实施。根据实际需求和现实状况，明确建设目标任务，分年度组织实施，积极稳妥推行。

坚持资源整合，优势互补。充分利用和整合现有资源，提高应急综合指挥能力，统筹部门管理系统、救援队伍、救援装备等建设，提升综合应急能力。坚持总体规划，发挥资源优势，突出专业特色，加强合作、优势互补，增强应急救援的针对性和实效性。

二、总体目标

通过三年努力，全县应急救援设施设备按国家标准达标配备，应急救援短板基本补齐，应急救援的针对性和实效性明显增强，基本建成符合国家要求、满足沐川急需、可靠有效的应急救援体系。到2022年，全县应急救援的系统性、整体性、协同性进一步加强，指挥协调、救援处置、风险防范和监管执法能力显著提升，重大安全风险得到有效控制，自然灾害防治能力不断提高，应急救援能力整体提升。

三、计划任务

（一）全面推进基层消防站、队达标建设

1．新建城乡消防站。依据《城市消防站建设标准》（建标 152—2017）和《乡镇消防队建设标准》（GB/T35547—2017），新建舟坝镇一级乡镇专职消防站，基本形成城乡统筹、响应及时的城乡消防网络。

2．配备消防设备设施。为舟坝镇一级乡镇专职消防站配备消防小型水罐车1辆，以及其他消防装备和办公设施。

3．建强专职消防员队伍。根据城乡消防站、队专职消防员配置标准，完成已建站、队人员增补和新建站、队人员招录，新增专职消防员22人，基本实现消防站满编执勤。

4．配齐专职消防员基本防护装备。按照“一用一备”原则，为新增专职消防员配备使用频率高、易损耗的基本防护装备44套，保障消防员生命安全。

（二）全力提升消防救援攻坚能力

1．配备消防车。挑选国内优质消防车辆装备企业，购置消防车辆，提升作战效能。

2．配置森林防灭火专业装备，实现森林防灭火重点区域专业队伍和装备全覆盖。

（三）着力加强应急管理信息化及指挥场所建设

以提升应急救援实战能力为目标，建立扁平化、立体化应急救援指挥体系和系统化、智能化应急管理综合应用平台，在全县建成快速反应、科学决策、高效指挥的应急管理信息化体系。建设县级应急指挥大厅及应急指挥信息系统，完成应急通信保障队伍装备配备。建设应急管理综合应用平台、“一张图”和相关数据治理系统。建设数据应用安全防护系统、认证授权与密码服务系统。

（四）积极配合建设危险化学品行业监测系统

1．配合省、市应急管理部门建设危险化学品重大危险源监测预警系统，接入重大危险源企业基础数据、在线监测报警数据和视频监控图像等，为负有安全生产监管职责的有关部门提供技术支持。

2．配合省、市应急管理部门建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统，督促、指导全县有关危险化学品企业建设危险化学品行业风险研判系统、“北斗+”应急监测预警系统和特殊作业监控预警系统，显著提升危险化学品安全监管的信息化、网络化、智能化水平。

四、实施主体

根据主要任务和重点项目建设内容，项目实施主体分县级和企业两个层次。

（一）县级实施项目。全面推进消防站、队达标建设；城市消防救援攻坚能力建设；应急管理信息化及指挥场所建设（县级和乡镇两部分）。

（二）企业参与实施项目。全县相关企业建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统。

五、工作要求

（一）加强组织领导。建立由县应急局牵头，县发展改革局、县财政局、县消防救援大队、各乡镇人民政府组成的县应急救援能力提升联席会议制度，会商研判重要事项、协调解决项目实施中遇到的重大问题。各相关部门要落实应急救援能力提升主体责任，细化制定工作方案，明确责任、落实措施，确保重点项目落实落地。县应急局要会同县消防救援大队加强业务指导，并会同县财政局加大向上争取资金力度，确保计划项目有序推进。

（二）扎实推进项目建设。县应急局、县发展改革局、县财政局等部门要加强衔接，规范立项、招标、资金使用、绩效评价等流程，简化审批手续，开辟绿色通道，加快推动项目实施。确保2020年所有项目全面启动，力争2020年底前完成项目建设任务总量的45%，2021年底前完成项目建设任务总量的80%，2022年全面完成项目建设任务。

（三）强化资金保障。按照“谁受益、谁负责”的原则，各部门要充分整合现有资源，拓宽资金投入渠道，通过积极争取省、市支持、统筹整合专项资金、调整优化支出结构、清理盘活存量资金等方式，切实保障项目实施。强化项目管理，根据投资进度合理确定年度筹资方案，确保项目资金及时足额到位。要落实企业主体责任，督促指导企业加大对安全生产和应急能力建设的资金投入。

（四）严格监督考核。县应急局要强化目标任务管理，实行全过程动态监管，定期通报情况。要建立约束机制，对计划执行情况定期评估和监督检查，确保计划精准实施、落地见效。

附件：1．沐川县应急救援能力提升行动重点项目分工及进

度安排表

2．沐川县应急救援能力提升行动重点项目实施计划

任务表

附件1

沐川县应急救援能力提升行动重点项目

分工及进度安排表