关于《沐川县人民政府办公室关于印发沐川县应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案的通知》的政策解读

相关文件： 沐川县人民政府办公室关于印发沐川县应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案的通知

一、背景依据

为深入贯彻党中央、国务院关于推进应急管理体制改革的总体部署，根据省政府办公厅印发的《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》（川办发〔2019〕62号）、应急管理厅印发的《四川省应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）实施意见》（川应急〔2020〕40号）和市政府办公室《关于印发乐山市应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案的通知》（乐府办发〔2020〕21号）等相关要求，结合我县实际，制定《沐川县应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案》。

二、目标任务

通过三年努力，全县应急救援设施设备按国家标准达标配备，应急救援短板基本补齐，应急救援的针对性和实效性明显增强，基本建成符合国家要求、满足沐川急需、可靠有效的应急救援体系。到2022年，全县应急救援的系统性、整体性、协同性进一步加强，指挥协调、救援处置、风险防范和监管执法能力显著提升，重大安全风险得到有效控制，自然灾害防治能力不断提高，应急救援能力整体提升。

三、主要内容

（1）新建舟坝镇一级乡镇专职消防站，配备消防小型水罐车1辆，以及其他消防装备和办公设施。按照城乡消防站、队专职消防员配置标准，新增专职消防员22人，配备专职消防员基本防护装备44套，以及配置森林防灭火专业装备，实现森林防灭火重点区域专业队伍和装备全覆盖。

（2）建设县级应急指挥大厅，建立扁平化、立体化应急救援指挥体系和系统化、智能化应急指挥信息系统；完成应急通信保障队伍装备配备；建设应急管理综合应用平台、“一张图”和相关数据治理系统；建设数据应用安全防护系统、认证授权与密码服务系统。

（3）配合省、市应急管理部门建设危险化学品重大危险源监测预警系统，接入重大危险源企业基础数据、在线监测报警数据和视频监控图像等；配合省、市应急管理部门建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统，督促、指导全县有关危险化学品企业建设危险化学品行业风险研判系统、“北斗+”应急监测预警系统和特殊作业监控预警系统。

四、涉及范围

根据《沐川县应急救援能力提升行动计划（2020—2022年）实施方案》内容主要涉及：基础设施建设、人员配置、装备配备、系统建设四类：

（1）基础设施建设。主要是依据《城市消防站建设标准》（建标 152—2017）和《乡镇消防队建设标准》（GB/T35547—2017），新建舟坝镇一级乡镇专职消防站。

（2）人员配置。根据城乡消防站、队专职消防员配置标准，完成已建站、队人员增补和新建站、队人员招录，新增专职消防员22人，基本实现消防站满编执勤。

（3）装备配备。配置消防小型水罐车1辆；配备专职消防员基本防护装备44套，以及森林防灭火专业装备；配备应急通信保障队伍装备。

（4）系统建设。建设县级应急指挥大厅以及智能化应急指挥信息系统；建设数据应用安全防护系统、认证授权与密码服务系统；配合建设危险化学品重大危险源监测预警系统；配合建设遏制危险化学品重特大事故智能感知系统、危险化学品行业风险研判系统、“北斗+”应急监测预警系统和特殊作业监控预警系统。

五、执行口径

根据建设内容，项目主体实施分县级和企业两个层次，配合省、市建设项目一个。县级主体实施项目主要有舟坝镇一级乡镇专职消防站、人员配置、装备配备以及县级应急指挥大厅和各类系统建设。企业主体实施项目主要危险化学品企业实施各类系统建设。配合实施项目是省、市应急管理部门建设危险化学品各系统时完成本县内相关工作。

六、操作方法

有机整合政法、公安、交通、水务、自然资源、气象、教育、应急、林业等部门和重点企业现有资源，实现全县应急管理“一张图”。开发综合运用软件形成值班值守、综合分析研判、辅助决策、指挥调度、移动指挥、信息发布、应急保障、应急演练、专题研判、结构化预案、系统管理等模块，实现各类自然灾害预测、预警、预防和应急处置指挥调度综合智能化管理。

七、注意事项

1.提升行动工作量大、涉及部门多，专业性强，应急委应统筹相关工作，建立由县应急局牵头，县政法、公安、财政、交通、水务、自然资源、气象、教育、应急、林业等部门组成的应急救援能力提升工作领导小组，会商研判重要事项、协调解决项目实施中遇到的重大问题。相关部门要落实应急救援能力提升主体责任，细化制定工作方案，明确责任、落实措施，确保重点项目落实落地。

2.项目涉及部门要加强衔接，规范流程，简化审批手续，开辟绿色通道，加快推动项目实施，确保2022年全面完成项目建设任务。

3.各部门要充分整合现有资源，拓宽资金投入渠道，争取省、市支持、统筹整合专项资金切实保障项目实施。

4.要强化目标任务管理，实行全过程动态监管，定期通报情况。要建立约束机制，对计划执行情况定期评估和监督检查，确保计划精准实施、落地见效。

八、惠民利民举措

构建预测、预警、预防和应急处置综合指挥系统，建设统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的综合应急指挥管理平台，可最大程度节约行政管理成本，实现高效应急管理的目标。在应对各类自然灾害和突发事件应急处置，最大程度降低突发事件造成损失，保障群众生命财产安全。